Court ruling № 85490428, 08.11.2019, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

08 листопада 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/2150/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у допуску до складання кваліфікаційного іспиту,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулась до суду з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату (далі-відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати п.2 рішення №1 від 25.07.2019р. про відмову у допуску позивача до складання кваліфікаційного іспиту.

Ухвалою від 15.10.2019р. вказаний позов залишено без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків. Ухвала виконана, недоліки позову усунуті.

Ухвалою від 24.10.2019р. провадження у справі відкрите, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні 13.11.2019р. Цією ж ухвалою зобов`язано відповідача протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали надати до суду засвідчені належним чином копії усіх документів і матеріалів, на підставі яких прийняте оскаржене рішення.

07 листопада 2019 р. до суду надійшло клопотання відповідача про продовження строку, наданого судом.

Згідно п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.3 ст.121 КАС України, якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

З огляду на викладені норми суд розглядає і вирішує окреме процесуальне питання, а саме щодо продовження строку, у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Ухвала суду від 24.10.2019р. про відкриття провадження у справі, призначення справи до розгляду та зобов`язання відповідача надати докази отримана останнім 28.10.2019р., що підтверджується наявним у матеріалах справи рекомендованим повідомленням. Наданий судом десятиденний строк для подання доказів сплив 07.11.2019р.

Станом на 07.11.2019р. відповідачем не надано до суду витребуваних доказів. Разом з тим, відповідачем надано до суду клопотання про продовження вказаного строку, яке обґрунтоване наступним. На виконання доручення Департаменту з питань судової роботи та банкрутства Міністерства юстиції України сектор судової роботи та міжнародного співробітництва Головного територіального управління юстиції у Херсонській області представляє інтереси у зазначеній справі. 04.11.2019 директор Департаменту з питань судової роботи та банкрутства Міністерства юстиції України службовою запискою звернувся до Комісії з метою отримання матеріалів для належної підготовки правової позиції у вказаній справі та отримання засвідчених належним чином копій документів, на підставі яких прийнято оскаржуване рішення. Проте, у зв`язку зі значною віддаленістю потрібен додатковий час на пересилання пакету документів з м. Києва до Херсонського окружного адміністративного суду (м. Херсон).

З огляду на вищенаведене, представник Міністерства юстиції України посилається на неможливість виконати в строк вимоги ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 24.10.2019 щодо надання належним чином завірених копій документів, на підставі яких прийняте оскаржуване рішення, що і стало підставою звернення до суду з клопотанням про продовження строку.

Відповідно до положень ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.

Положеннями ст.121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

З огляду на викладені норми та приймаючи до уваги причини неподання відповідачем доказів, суд вважає за можливе задовольнити клопотання та надати відповідачу додатковий строк для подання доказів.

Разом з тим, суд звертає увагу відповідача на наступні норми Кодексу адміністративного судочинства України.

Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч.8 ст.79 КАС України).

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (ч.5 ст.77 КАС України).

Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень (п.п.1,3 ч.1 ст.149 КАС України).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання відповідача.

Керуючись ст.ст. 121, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Клопотання відповідача про продовження строку - задовольнити.

Встановити відповідачу додатковий строк для подання доказів - десять днів з дня вручення даної ухвали.

Зобов`язати відповідача протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали надати до суду засвідчені належним чином копії усіх документів і матеріалів, на підставі яких прийняте оскаржене рішення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями)

Ухвала оскарженню не підлягає та є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Суддя Пекний А.С.