Court ruling № 85490280, 07.11.2019, Khmelnytskyi District Administrative Court

Справа № 560/3526/19

УХВАЛА

іменем України

07 листопада 2019 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Петричкович А.І., розглянувши позовну заяву Державного підприємства "Нігинський кар`єр" до Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом від 18.01.2019 в якому просить: 1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Хмельницькій області щодо не проведення перерахунку зайво сплачених Державним Підприємством «Нігинський кар`єр» платежів за георозвідувальні роботи в сумі 7351208 грн та плати за надра в сумі 224863356 грн в рахунок поточних платежів та платежів майбутніх періодів; 2) зобов`язати Головне управління ДФС у Хмельницькій області здійснити перерахунок зайво сплачених Державним Підприємством «Нігинський кар`єр» платежів за георозвідувальні роботи в сумі 7351208 грн та плати за надра в сумі 224863356 грн та зарахувати їх в рахунок поточних платежів та платежів майбутніх періодів.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що постановою Хмельницького окружного адміністративного сулу від 19.10.2016 справа № 822/1672/16 (суддя Шевчук О.П.) частково задоволено позов Державного Підприємства «Нігинський кар`єр» до Кам`янець-Подільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області. Визнано протиправною бездіяльність Кам`янець-Подільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області щодо не розгляду питання стосовно проведення перерахунку зайво сплачених платежів за георозвідувальні роботи та плати за надра державним підприємством "Нігинський кар`єр". Зобов`язано Кам`янець-Подільську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Хмельницькій області розглянути питання щодо проведення перерахунку зайво сплачених платежів за георозвідувальні роботи та плати за надра державним підприємством "Нігинський кар`єр" з урахуванням зайво сплачених платежів в рахунок поточних платежів та платежів майбутніх періодів. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19.01.2017 у справі № 822/1672/16 рішення суду першої інстанції залишено без змін. Однак, з дня набрання судовим рішенням законної сили, а саме з 19.01.2017 питання про проведення перерахунку зайво сплачених державним підприємством «Нігинський кар`єр» платежів за георозвідувальні роботи в сумі 7351208 грн та плати за надра в сумі 224863356 грн. в рахунок поточних платежів та платежів майбутніх періодів, відповідачем не розглянуто. Протягом більш ніж 2 роки з боку відповідача вбачається протиправна бездіяльність щодо не розгляду низання про проведення перерахунку зайво сплачених державним підприємством «Нігинський кар`єр» платежів за георозвідувальні роботи в сумі 7351208 грн та плати за надра в сумі 224863356 грн, в рахунок поточних платежів за платежів майбутніх періодів, що фактично позбавляє позивача можливості повернути зайво сплачений збір за георозвідувальні роботи в сумі 7351208 грн та плати за надра в сумі 224863356 гривень.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що постановою Хмельницького окружного адміністративного сулу від 19.10.2016 по справі № 822/1672/16, яка набрала законної сили 19.01.2017 відповідно до ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19.01.2017, адміністративний позов державного підприємства "Нігинський кар`єр" задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Кам`янець-Подільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області щодо не розгляду питання стосовно проведення перерахунку зайво сплачених платежів за георозвідувальні роботи та плати за надра державним підприємством "Нігинський кар`єр". Зобов`язано Кам`янець-Подільську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Хмельницькій області розглянути питання щодо проведення перерахунку зайво сплачених платежів за георозвідувальні роботи та плати за надра державним підприємством "Нігинський кар`єр" з урахуванням зайво сплачених платежів в рахунок поточних платежів та платежів майбутніх періодів. В задоволені інших позовних вимог відмовлено.

Відтак, спірні правовідносини виникли у зв`язку із невиконанням постанови Хмельницького окружного адміністративного сулу від 19.10.2016 по справі № 822/1672/16, яка набрала законної сили 19.01.2017.

Отже, у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є постанова суду, що набрала законної сили, і є повторне звернення позивача з аналогічним позовом, що тягне наслідок визначений п. 2 ч. 1 ст. 170 КАС України. Цей висновок фактично підтверджує і сам позивач, який у позові вказує: "невиконання Відповідачем судового рішення яке набрало законної сили сприяє збільшенню у Позивача податкового боргу", "належне виконання Відповідачем рішення суду яке набрало законної сили, щодо розгляду ним даною питання та проведення перерахунку зайво сплачених Позивачем платежів, сприяло б не тільки зменшенню суми даної заборгованості а й повного його погашення."

При цьому, суд зазначає, що ст. 383 КАС України визначаються спеціальні способи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, зокрема, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Таким чином, процесуальним законом встановлено порядок виконання судових рішень в адміністративних справах та визначено певну послідовність дій, які необхідно вчинити для того, щоб зобов`язати відповідача належним чином виконати рішення суду.

Зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі. Наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову.

Аналогічний правовий висновок висловлено в постанові Верховного Суду від 20 лютого 2019 року у справі №806/2143/15 (адміністративне провадження №К/9901/5159/18).

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справ.

Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Згідно з ч. 1 ст. 143 КАС України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір", сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі.

Керуючись пунктом 2 частини 1 статті 170, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Державного підприємства "Нігинський кар`єр" до Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Повернути Державному підприємству "Нігинський кар`єр" (код 00373741) судовий збір в розмірі 1921,00 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) гривень, який сплачений відповідно до квитанції № 2 від 05.11.2019.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Повне судове рішення складене 07 листопада 2019 року

Головуючий суддяА.І. Петричкович