Court ruling № 85490237, 08.11.2019, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

08 листопада 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/474/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Брівер" до Головного управління ДФС в Херсонській області, Автономній республіці Крим та м.Севастополі про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Брівер" звернулося з позовною заявою до Головного управління ДФС України в Херсонській області, Автономній республіці Крим та м.Севастополі, в якій просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 20.02.2019 р. № 0000591422 про збільшення суми грошового зобов`язання з податку на прибуток приватних підприємств на 271200,50 грн.; № 0000601422 про збільшення суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на 302134,75 грн.; № 0000611422 про застосування штрафу у розмірі 50 % з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 1602,08 грн.

Ухвалою від 14.03.2019 р. позовну заяву залишено без руху у зв`язку з недоліками позовної заяви та надано позивачу строк для їх усунення.

У встановлений суддею строк позивач усунув недоліки позовної заяви і ухвалою від 01.04.2019 р. у справі відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання на 24.04.2019 р. на 14:00 год.

Ухвалою від 24.04.2019 р. за клопотанням представників сторін зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 540/188/19.

22.04.2019 р. Херсонським окружним адміністративним судом у справі № 540/188/19 винесено рішення, яким задоволено позовну заяву ТОВ "Брівер" до ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м.Севастополі, а саме: визнано протиправними та скасовано наказ Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі від 08.01.2019 р. № 29 "Про поновлення термінів проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Брівер"; визнано протиправними дії Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі щодо проведення в період з 10.01.2019 р. по 14.01.2019 р. документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Брівер" на підставі наказу від 08.01.2019 р. № 29 "Про поновлення термінів проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Брівер".

08.08.2019 р. П`ятим апеляційним адміністративним судом винесено постанову, якою рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 22.04.2019 р. скасовано та прийнято нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову ТОВ "Брівер" до ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про визнання протиправним та скасування наказу про поновлення термінів документальної позапланової перевірки, та визнання дій протиправними відмовлено.

Ухвалою від 25.09.2019 р. поновлено провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання на 11.10.2019 р. на 10:00 год., витребувано у сторін докази.

Ухвалою від 11.10.2019 р. за клопотанням представника позивача відкладено підготовче засідання на 08.11.2019 р. на 10:00 год.

04.11.2019 р. від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі, оскільки Верховним Судом відкрито провадження по справі № 540/188/19. Своє клопотання обґрунтовує тим, що при розгляді вказаної адміністративної справи встановлено обставини, які включають доказування у даній справі. Клопотання просить розглянути за відсутності представника позивача.

08.11.2019 р. від представника відповідача надійшла заява про розгляд клопотання представника позивача в порядку письмового провадження. Просить відмовити в задоволенні клопотання про зупинення провадження, оскільки постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.08.2019 р. у справі № 540/188/19 набрала законної сили та відповідно до ч.2 ст.14 КАС України є обов`язковою до виконання.

Згідно ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

За таких обставин суд розглядає клопотання представника позивача в порядку письмового провадження.

При вирішенні клопотання представника позивача суд виходить з наступного.

Підстави, за наявності яких у суду виникає обов`язок або право зупинити провадження у справі, визначено ст.236 КАС України.

Так, згідно ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: 1) смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника; 2) необхідності призначення або заміни законного представника сторони чи третьої особи - до вступу у справу законного представника; 3) об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду; 4) звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні; 5) перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції; 6) прийняття рішення про врегулювання спору за участю судді - до припинення врегулювання спору за участю судді.

Відповідно до ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі: 1) захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до одужання; 2) знаходження учасника справи у довгостроковому відрядженні, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до повернення з відрядження; 3) перебування учасника справи на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі - до припинення перебування на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі; 4) призначення судом експертизи - до одержання її результатів; 5) перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції; 6) направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення; 7) звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави - до надходження відповіді від іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави на судове доручення про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів; 8) надходження заяви про відвід - до вирішення питання про відвід; 9) розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі; 10) постановлення ухвали про тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом - до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.

Вказаний перелік є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі не містить посилань на підстави для зупинення провадження у справі, які визначені ч.ч.1, 2 ст.236 КАС України, а лише вказується на відкриття 21.10.2019 р. Верховним Судом касаційного провадження за касаційною скаргою ТОВ "Брівер" на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.08.2019 р. у справі № 540/188/19.

В той же час, відкриття касаційного провадження не передбачено ч.ч.1, 2 ст.236 КАС України як підстава для зупинення провадження у справі, а тому клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі не підлягає задоволенню.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно ч.2 ст.180 КАС України у підготовчому засіданні суд: 1) оголошує склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з`ясовує наявність підстав для відводів; 2) з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; 3) у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; 4) вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; 5) роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; 6) з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; 7) з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; 8) вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; 9) за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову; 10) вирішує заяви та клопотання учасників справи; 11) направляє судові доручення; 12) встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; 13) встановлює строк для подання пояснень третіми особами; 14) встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення; 15) призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті; 16) встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; 17) вирішує питання про колегіальний розгляд справи; 18) здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

З матеріалів справи слідує, що з моменту відкриття провадження у справі (з урахуванням ухвали про зупинення провадження у справі) до 08.11.2019 р. (дата підготовчого засідання) пройшов встановлений ч.4 ст.173 КАС шістдесятиденний строк підготовчого провадження. Жодне з підготовчих засідань не відбулося. Так, у підготовчому засіданні, яке відбулося 24.04.2019 р., було розглянуто клопотання сторін про зупинення провадження у справі, за результатами розгляду якого прийнято відповідну ухвалу; підготовче засідання, призначене на 11.10.2019 р., було відкладено за клопотанням представника позивача; у підготовче засідання, призначене на 08.11.2019 р., сторони не з`явилися, просили розглянути клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі за їх відсутності.

Оскільки сторони у підготовче засідання не з`явилися, суд не може вирішити питання, визначені ч.2 ст.180 КАС України.

Згідно ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе продовжити строк підготовчого провадження по справі на тридцять днів та відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст.ст.173, 180, 236, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити в задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання на 25 листопада 2019 року о 10:00 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м.Херсон, вул.Філатова, 29.

В підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у розгляді справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Бездрабко О.І.