Court ruling № 85488496, 06.11.2019, Vinnytsia District Administrative Court

УХВАЛА

06 листопада 2019 р. Справа № ЗВ/120/31/19

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про заміну стягувача у виконавчому провадженні з виконання вимоги управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області про сплату фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 боргу (недоїмки) з єдиного внеску,

ВСТАНОВИВ:

22.03.2013 Управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області оформило вимогу за № 96-у про сплату фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 заборгованості (недоїмки) з єдиного внеску в сумі 4572,43 грн.

Вказана вимога набрала чинності, у зв`язку з чим передана для примусового виконання до ВДВС Тульчинського РУЮ у Вінницькій області.

15.01.2016 державним виконавцем відкрито виконавче провадження ВП № 49802258 з примусового виконання зазначеної вимоги.

Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подало до суду заяву про заміну стягувача у цьому виконавчому провадженні, посилаючись на процедуру реорганізації пенсійних органів. Заява обґрунтовується тим, що на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України № 628 від 22.08.2018 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" Тульчинське об`єднане управління Пенсійного фонду України, як правонаступник Управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області, реорганізоване шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області. У зв`язку з цим 03.08.2019 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення діяльності Тульчинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України як юридичної особи. Відтак заявник просить суд здійснити заміну стягувача у виконавчому провадженні ВП № 49802258 з Тульчинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Відповідно до правового висновку, наведеного у пунктах 36, 37, 38 постанови Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2019 у справі № 826/7941/17, у разі оскарження рішень дій чи бездіяльності державного виконавця при виконанні рішень інших органів такий спір має бути вирішений саме адміністративним судом в силу прямих приписів статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" та статті 181 КАС (статті 287 КАС у чинній редакції). Нормами ЦПК та ГПК встановлено судовий контроль за виконанням рішень, ухвалених судами в порядку цивільного та господарського судочинства. Водночас судовий контроль за виконанням рішень інших органів покладено законодавством на адміністративні суди. Аналізуючи в сукупності норми статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" та статті 264 КАС, беручи до уваги, що питання правомірності заміни сторони у виконавчому провадженні є, по суті, превентивним судовим контролем у відповідному виконавчому провадженні, це питання повинно вирішуватися в порядку адміністративного судочинства.

Відтак ухвалою суду від 28.10.2019 заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області прийнято до розгляду. Судове засідання для вирішення заяви призначено на 06.11.2019 з викликом заявника та боржника.

04.11.2019 від Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надійшла заява про розгляд заяви за відсутності його представника. Водночас заявник зазначає, що в повному обсязі підтримує вимоги про заміну сторони виконавчого провадження.

Боржник на виклик суду не з`явився, хоча про судове засідання був повідомлений у визначеному законом порядку, що підтверджується документально.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Крім того, згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на викладене та враховуючи достатність наявних у справі доказів, суд вважає можливим провести розгляд заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні за відсутності сторін в письмовому провадженні.

За приписами статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі - Закон від 02.06.2016 № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч. 1, 2, 5 ст. 15 Закону № 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Крім того, в силу вимог ч. 1, 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Судом встановлено, що згідно з постановою державного виконавця ВДВС Тульчинського РУЮ у Вінницькій області від 15.01.2016 про відкриття виконавчого провадження ВП № 49802258 стягувачем у виконавчому провадженні є Тульчинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області, як правонаступник управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області.

Водночас на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 628 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" вказане управління реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.08.2019 № 100565046, Тульчинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області припинено 03.08.2019.

Таким чином, оскільки стягувач у виконавчому провадженні ВП № 49802258 реорганізований шляхом приєднання до іншого територіального органу Пенсійного фонду України, а спірні правовідносини допускаються правонаступництво, суд доходить висновку про наявність підстав для заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником.

Керуючись ст.ст. 248, 294, 295, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити сторону у виконавчому провадженні ВП № 49802258, а саме стягувача Тульчинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 13322403, вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100).

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Сало Павло Ігорович