Court ruling № 85484383, 06.11.2019, Vovchansk District Court of Kharkiv Oblast

Справа № 617/1798/19

Провадження № 2-а/617/27/19

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2019 року Вовчанський районний суд Харківської області в особі судді Глоби М.М., розглянувши адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із вказаною позовною заявою.

Дослідивши позовну заяву, суд приходить до висновку, що вона не підсудна Вовчанському районному суду Харківської області з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання заяви з`ясовує, зокрема, чи належить заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Відповідно до положень ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2)адміністративні справи,пов`язані звиборчим процесомчи процесомреферендуму,щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; 3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті; 5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставіЗакону України"Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї документів, ОСОБА_1 звернувся до місцевого суду із адміністративним позовом про визнання протиправної бездіяльності відповідача

щодо непризначення йому достроково пенсії, як батьку дитини-інваліда ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , посинаючи з дня звернення 21 серпня 2019 року.

Проте, дана категорія справ за предметною підсудністю не підсудна місцевому суду, як адміністративному суду.

Оскільки в ч. 1 ст. 20 КАС України міститься вичерпний перелік категорій справ, які підсудні місцевим загальним судам, як адміністративним судам, то відповідно у випадку не визначення предметної юрисдикції справи за ч.1 ст. 20 КАС України така підсудність повинна визначається за Окружним адміністративним судом відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України.

Таким чином, ініційований і сформульований позивачем спір у силу ч. 2 ст.20 може бути вирішений виключно Харківським окружним адміністративним судом.

Згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Приймаючи до уваги, що чинним Кодексом адміністративного судочинства України не визначено наслідків недотримання позивачем правил саме предметної підсудності, суд вважає за можливе застосувати аналогію закону, і передати дану адміністративну справу на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду, оскільки позивачем при подачі позову до Вовчанського районного суду Харківської області порушені правила предметної підсудності.

Спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються (ч.1 ч. 2 ст. 30 КАС України). Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому ст. 29 КАС України, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 20, 29, 30, 171 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, передати на розгляд Харківському окружному адміністративному суду.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги. У разі, якщо ухвала була постановлена без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя -