Court ruling № 85380202, 31.10.2019, Chornobai District Court of Cherkasy Oblast

Справа № 709/1913/19

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача та

участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції

31 жовтня 2019 року смт.Чорнобай

Чорнобаївський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді - Левченка В.В.,

за участі секретаря судового засідання - Нікітенко В.Г.,

позивача - ОСОБА_1 ,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в приміщені Чорнобаївського районного суду Черкаської області позовну заяву ОСОБА_1 до лейтенанта поліції Управління патрульної поліції в Черкаській області 1 батальйону 4 роти Краснокутського Івана Васильовича про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

в с т а н о в и в:

До Чорнобаївського районного суду Черкаської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до лейтенанта поліції Управління патрульної поліції в Черкаській області 1 батальйону 4 роти Краснокутського Івана Васильовича про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Ухвалою Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 21 жовтня 2019 року було відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

31 жовтня 2019 року від відповідача надійшов відзив з клопотанням про перенесення розгляду справи на іншу дату та забезпечення участі відповідача в режимі відеоконференції.

Також, 31 жовтня 2019 року від представника Департаменту патрульної поліції Скляренко М.О. надійшло клопотання про залучення Департаменту патрульної поліції до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 не заперечував проти задоволення даних клопотань.

Розглянувши клопотання про участь відповідача в режимі відеоконференції та залучення третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Згідно ч.3 ст.46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Пунктом 7 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Отже, визначальною ознакою публічно-правового спору, розгляд якого здійснюється у порядку адміністративного судочинства, є наявність серед сторін такого спору відповідача - суб`єкта владних повноважень, котрий у межах спірних правовідносин діє на виконання владних управлінських функцій чи делегованих повноважень.

Згідно ст.222 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення розглядаються, зокрема органами внутрішніх справ (Національною поліцією). Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Отже, працівники органів і підрозділів Національної поліції (поліцейські) при розгляді справи про адміністративне правопорушення діють від імені органів Національної поліції.

Відповідно до п.9 розділу V Положення про Департамент патрульної поліції затвердженого наказом Національної поліції 06 листопада 2015 року №73 (у редакції наказу Національної поліції 31 жовтня 2016 року №1114) Департамент патрульної поліції є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс і згідно зі ст.80 ЦК України може виступати від власного імені в суді.

У відповідності до ч.ч.3, 4 ст.48 КАС України,- якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Таким чином, суд вважає, що клопотання про залучення третьої особи не підлягає до задоволення, а Департамент патрульної поліції слід залучити співвідповідачем у даній справі, оскільки відповідач лейтенант поліції Управління патрульної поліції в Черкаській області Краснокутський І.В. при розгляді справи про адміністративне правопорушення діяв від імені органів Національної поліції.

Щодо клопотання про участь відповідача в режимі відеоконференції то суд вважає, що дане клопотання підлягає до задоволення в силу вимог ч.1 ст.195 КАС України, згідно якої учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 48, 195, 248, 256, 286 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Залучити у справі за позовом ОСОБА_1 до лейтенанта поліції Управління патрульної поліції в Черкаській області 1 батальйону 4 роти Краснокутського Івана Васильовича про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення другого відповідача - Департамент патрульної поліції (код ЄДРПОУ 40108646, м.Київ, вул.Федора Ернста, 3, 03048).

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до лейтенанта поліції Управління патрульної поліції в Черкаській області 1 батальйону 4 роти Краснокутського Івана Васильовича, Департаменту патрульної поліції про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - відкласти.

Справу призначити до судового розгляду на 19 листопада 2019 року о 12:00 в залі судових засідань №1 Чорнобаївського районного суду Черкаської області.

Направити відповідачу копію позову з копіями доданих до нього документів та роз`яснити його право у строк 5 днів з дня отримання копії даної ухвали надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, про що до відзиву додається документ, що підтверджує таке надіслання (надання).

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Роз`яснити, що відповідно до ч. 3 ст. 79 КАС України відповідач повинен подати суду докази разом з поданням відзиву. Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Згідно положень ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Розгляд справи провести 19 листопада 2019 року о 12:00 в режимі відеоконференції за участю відповідача ОСОБА_2 у приміщенні Соснівського районного суду м.Черкаси за адресою: вул. Гоголя, 316, м. Черкаси, 18000.

Соснівському районному суду м.Черкаси забезпечити проведення судового засіданні в режимі відеоконференції у визначені дату та час за участю вказаних осіб.

Копію ухвали про участь осіб у судовому засіданні в режимі відеоконференції негайно направити Соснівському районному суду м.Черкаси та особам, які братимуть участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В.Левченко