Court ruling № 85371106, 04.11.2019, Kreminna District Court of Luhansk Oblast

УХВАЛА

04.11.2019 Справа № 414/2987/19

Провадження № 2-а/414/58/2019

Суддя Кремінського районного суду Луганської області Акулов Є.М., перевіривши адміністративний позов ОСОБА_1 до Варварівської сільської ради Кремінського району Луганської області в особі сільського голови Качур О.О. про визнання протиправною бездіяльність щодо ненадання належної відповіді на заяву, зобов`язати надати належну відповідь на заяву у повному обсязі, відшкодування моральної шкоди

ВСТАНОВИВ:

З позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що предметом оскарження у даній справі фактично є рішення суб`єкта владних повноважень, а саме лист Варварівського сільського голови О.О. Качур від 01.10.2019 року № 387, яким позивачу відмовлено у наданні публічної інформації.

Ч. 1 ст. 20 КАС України містить виключний перелік справ, які підсудні місцевим загальним судам.

Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо:

оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій;

уточнення списку виборців;

оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум;

оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо:

примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства;

примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті;

5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Згідно з приписами ч.2 ст. 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Оскільки позивач оскаржує фактично рішення суб`єкта владних повноважень, яке відсутнє в переліку ч.1 ст.20 КАС України, дана справа не підсудна Кремінському районному суду Луганської області як місцевому суду.

Згідно п.6 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» від 06.03.2008 р. № 2, судам необхідно розрізняти правові наслідки недотримання правил предметної і територіальної підсудності. Так, у разі відкриття провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності суд повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна, незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил цієї підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі з таким порушенням, не є компетентним у її розгляді. Порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду.

Відповідно п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Оскільки вказаний адміністративний позов не підсудний Кремінському районному суду Луганської області як місцевому суду, суд вважає за необхідне передати дану справу до Луганського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 19, 20, 29, 241-243, 293-295 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Варварівської сільської ради Кремінського району Луганської області в особі сільського голови Качур О.О. про визнання протиправною бездіяльність щодо ненадання належної відповіді на заяву, зобов`язати надати належну відповідь на заяву у повному обсязі, відшкодування моральної шкоди передати за підсудністю до Луганського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Є.М. Акулов