Court ruling № 85361897, 04.11.2019, Poltava District Administrative Court

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

04 листопада 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/4132/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

29 жовтня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині порушення його права на отримання своєчасно та в повному обсязі пенсії як інваліду війни, інвалідність якого настала внаслідок виконання обов`язків військової служби під час ліквідації Чорнобильської катастрофи при виконанні радіаційних робіт у зоні відчуження, в обсязі та порядку, який існував до обмеження, скасування їх нормативними актами, які були визнані неконституційними рішеннями Конституційного Суду України та в розмірі встановленому рішенням Конституційного Суду України від 25.04.2019 №1-р(II)/2019 починаючи з 25.04.2019; зобов`язати відповідача нарахувати та виплачувати належну ОСОБА_1 пенсію в порядку та розмірі визначеному Законами №2262 та №796 з урахуванням рішень Конституційного Суду України, без обмежень визнаних неконституційними, в розмірі не меншому ніж 17 747,20 грн, а також стягнути з відповідача суму протиправно несплаченої частини пенсії з 26.04.2019 у розмірі 65 525,14 грн.

Позовну заяву належить залишити без руху з наступних підстав.

Відповідно до підпунктів 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За приписами частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті.

Згідно з частиною 2 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

До позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті (частина 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України).

Як стверджує позивач, матеріали поданого ним позову з додатками сформовано в системі "Електронний суд" та подано у формі електронного документа. У зв`язку з цим ОСОБА_1 , з підстав передбачених ч. 9 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України, не надає суду копії документів відповідно до кількості учасників справи.

У зв`язку з цим слід зазначити, що система "Електронний суд" на даний час працює виключно в тестовому режимі.

Відповідно ж до підпункту 15.1 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (підпункт 15.3 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України).

Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацію України у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (підпункт 15.16 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України).

Так, 01.12.2018 в газеті "Голос України" було опубліковано оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Відповідно до наказу ДСА України від 22.12.2018 №628 "Про проведення тестування підсистеми "Електронний суд" у місцевих та апеляційних судах" з 22.12.2018 у всіх місцевих та апеляційних судах розпочалась експлуатація підсистеми "Електронний суд" в тестовому режимі.

Разом з цим, 01.03.2019 в газеті "Голос України" (№ 42 (7048) від 01.03.2019) було опубліковано повідомлення про відкликання ДСА України оголошення, опублікованого в газеті "Голос України" (№ 229 (6984) від 01.12.2018) щодо створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи. Також вказано про те, що про початок функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи буде повідомлено додатково.

Отже, оскільки Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система до теперішнього часу не функціонує, то порядок оформлення позовної заяви визначається виключно положеннями частини 2 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України та частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до приписів яких позовна заява подається в письмовій формі, до якої додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Всупереч наведеному позивач не дотримався вищевказаних вимог процесуального закону при зверненні до суду з даним позовом.

У зв`язку з виявленими недоліками, з метою дотримання права інших учасників знати про суть пред`явленого до них позову, суд зазначає, що заявнику необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду позовної заяви у паперовій формі разом з копіями усіх додатків до неї, у тому числі копії позовної заяви, а також копій доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

При усуненні вказаних недоліків позивачу слід враховувати приписи статті 94 та частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Окрім цього, згідно з пунктами 4, 5, частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Так, зі змісту позовної заяви слідує, що ОСОБА_1 веде мову про факт звернення у вересні 2019 року до відповідача із заявою з приводу перерахунку пенсії. Однак, обов`язку надати цей доказ до суду заявник не виконав.

Таким чином позивач не виконав передбачений законом обов`язок щодо викладу обставин, якими він обґрунтовує свої вимоги та не надав усіх доказів, що підтверджують вказані обставини.

Тож, заявник має надати до суду копію заяви до ГУ ПФУ в Полтавській області або ж пояснити причину неможливості його подання.

Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, підпунктів 15.1, 15.3 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк на усунення недоліків 7 (сім) днів з дня вручення копії даної ухвали та роз`яснити, що неусунення недоліків у встановлений судом строк є підставою для повернення позовної заяви.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до суду позовної заяви та її копій, а також копій доданих до позовної заяви належним чином засвідчених документів відповідно до кількості учасників справи в паперовій формі, у тому числі звернення ОСОБА_1 до відповідача у вересні 2019 року з приводу проведення перерахунку пенсії або ж пояснити причину неможливості подання цього доказу.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Є.Б. Супрун