Court ruling № 85352137, 01.11.2019, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

01 листопада 2019 року справа № 701/1306/19

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Іванківської сільської ради Маньківського району Черкаської області про визнання факту та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

30.10.2019 з Маньківського районного суду Черкаської області у Черкаський окружний адміністративний суд за підсудністю надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до Іванківської сільської ради Маньківського району Черкаської області (20132, Черкаська обл., Маньківський р-н, с. Іваньки, вул. Ігоря Щербини, буд.35; код ЄДРПОУ 25659941) (далі - відповідач), в якій вона просить:

визнати технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки (кадастровий номер 712318250:02:001:0010) такою, що відповідає вимогам чинного законодавства;

зобов`язати відповідача у місячний термін затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки (кадастровий номер 712318250:02:001:0010), площею 9,1682га для рибогосподарських потреб (землі водного фонду), що надана ФОП ОСОБА_1 , яка розташована за адресою: Черкаська обл., Маньківський р-н в адмінмежах Іванківської сільської ради.

Ознайомившись із матеріалами позову виявлено недоліки, які перешкоджають відкриттю провадження у справі.

Згідно з ч.1 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до висновку Верховного Суду в ухвалі від 23.01.2019 у справі №9901/35/19, що відповідно до ч.5 ст.242 КАС України підлягає обов`язковому врахуванню судами нижчих інстанцій, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має сформулюватися максимально чітко і зрозуміло. Тому особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.

Позовна вимога визнати технічну документацію такою, що відповідає вимогам чинного законодавства, не узгоджується з викладеними у ч.1 ст.5 КАС України способами захисту порушених прав в адміністративному судочинстві та не звернена до відповідача у справі.

Адміністративний суд не наділений повноваженням вирішувати спір у спосіб встановлення фактів, визнання законними документів.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. Позивач цієї норми не дотримався.

Вказані недоліки можуть бути усунені позивачем шляхом приведення змісту позовної заяви до вказаних вище вимог: визначити склад всіх позовних вимог до заявленого відповідача, зазначити обґрунтування, - і надання її в копіях відповідно до кількості учасників спору.

Крім того, позивач має врахувати, що ч.3 ст.161 КАС України встановлює обов`язок додатки до позовної заяви документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Пунктом 3 ч.2 ст.4 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон №3674-VI) встановлено, що за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір справляється у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2019 року розміром 1921 грн.

Абзацом 2 ч.3 ст.6 Закону №3674-VI визначено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Оскільки позивач додала до позову квитанцію від 02.10.2019 №9 про сплату судового збору в сумі 768,40грн., як за одну позовну вимогу, у разі заявлення в уточненій позовній заяві більшої кількості позовних вимог позивач має надати докази його доплати за кожну вимогу.

Згідно з частинами 1-2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Вищевказані недоліки позовної заяви перешкоджають відкриттю провадження у справі, що має наслідком на підставі ч.1 ст.169 КАС України залишення її без руху.

З метою забезпечення права позивача на судовий захист своїх прав та інтересів наявні підстави надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання ухвали.

Керуючись ст. ст.2, 5, 46, 160, 169, 171, 243, 248, 287 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Іванківської сільської ради Маньківського району Черкаської області про визнання факту та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

2. Позивачу надати строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви.

3. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

5. Копію ухвали направити позивачу.

Суддя А.М. Бабич