Court ruling № 85352120, 31.10.2019, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

31 жовтня 2019 року справа № 823/2537/18 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кульчицького С.О.,

за участі: секретаря судового засідання - Мауріної Я.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.08.2018 у справі №823/2537/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

24.10.2019 до суду звернувся головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №823/2537/18, шляхом винесення рішення про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 36 574 грн 80 коп.

В обґрунтування заяви відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області зазначає, що на примусовому виконанні перебуває виконавчий лист № 823/2537/18 виданий Черкаським окружним адміністративним судом 16.10.2018 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії згідно з п. 7 Порядку призначення та виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 № 418 з 01.03.2018, з урахуванням проведених виплат. На виконання рішення суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачу та нараховано 36 574 грн 80 коп. Станом на 17.10.2019 рішення суду у встановлений строк боржником не виконано в цілому. Зазначено, що вказаний виконавчий документ не може бути виконано, у зв`язку з тим, що рішення прийнято про зобов`язання вчинити певні дії, а не про стягнення коштів.

Ухвалою від 25.10.2019 призначено заяву відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області до розгляду у судовому засіданні на 31.10.2019 о 10 год. 30 хв.

ОСОБА_1 , належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.08.2018 у справі №823/2537/18, у судове засідання з розгляду заяви не прибув. Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, явку своїх представників у судове засідання також не забезпечили, надавши до суду клопотання про розгляд даної заяви за їх відсутності.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Вирішуючи заяву про зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.08.2018 у справі №823/2537/18 суд зазначає про таке.

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 823/2537/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 01.08.2018 позов у вказаній справі задоволено повністю; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії на підставі п. 7 Порядку призначення та виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 № 418, з 01 березня 2018 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії згідно з п. 7 Порядку призначення та виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 № 418 з 01 березня 2018 року, з урахуванням проведених виплат.

У подальшому 16.10.2018 Черкаським окружним адміністративним судом у справі № 823/2537/18 видано виконавчий лист щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії згідно з п. 7 Порядку призначення та виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 № 418 з 01 березня 2018 року, з урахуванням проведених виплат.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Вельган О.В. від 22.10.2018 ВП № 57440672 відкрито виконавче провадження 57440672 з примусового виконання вказаного виконавчого листа.

21.11.2018 державним виконавцем складено акт, згідно з яким станом на 21.11.2018 боржником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області при примусовому виконанні виконавчого листа від 823/2537/18 виданого Черкаським окружним адміністративним судом у справі 16.10.2018 не виконано законні вимоги державного виконавця щодо виконання рішення суду.

19.12.2018 державним виконавцем складено акт, згідно з яким станом на 19.12.2018 боржником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області при примусовому виконанні виконавчого листа від 823/2537/18 виданого Черкаським окружним адміністративним судом у справі 16.10.2018 не виконано законні вимоги державного виконавця щодо виконання рішення суду.

У подальшому державний виконавець звернувся до боржника з вимогою від 27.09.2019 № 8357, відповідно до якої вимагає виконати рішення рішення Черкаського окружного адміністративного суду № 823/2537/18, про що повідомити державного виконавця в письмовому виді з наданням підтверджуючих документів.

11.10.2019 на адресу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області за вх. № 4162 від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надійшов лист від 07.10.2019 вих. № 87352/08-02, в якому зазначено, що на виконання вказаного рішення Черкаського окружного адміністративного суду управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та донараховано суму пенсії в розмірі 36 574 грн 80 коп. Щодо виплати суми перерахованих пенсій зазначено, що така виплата буде здійснюватись відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649.

Згідно зі ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 01.08.2018 у справі № 823/253718 позов задоволено повністю; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії на підставі п. 7 Порядку призначення та виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 № 418, з 01 березня 2018 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії згідно з п. 7 Порядку призначення та виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 № 418 з 01 березня 2018 року, з урахуванням проведених виплат.

Відповідно до поданої заяви, державною виконавчою службою не наведено жодних обставин та не надано жодних доказів, які б підтверджували наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення.

Крім того, зміст заяви та його прохальна частина вказує не на зміну способу та порядку виконання судового рішення, а прийнятті нового - із зазначенням суми стягнення, що не досліджувалось судом під час прийняття рішення від 01.08.2018 у даній справі.

Суд, здійснюючи зміну способу і порядку виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Аналізуючи норми статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, можна дійти висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовувалася необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для встановлення відповідного способу, оскільки обраний державним виконавцем спосіб захисту порушеного права позивача не може бути змінений на стадії виконання судового рішення.

Зміна на підставі ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права.

Наведена позиція узгоджується також із висновками Верховного Суду України, викладеними у постанові від 11.11.2014 року (справа №21-394а14) та висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 30.01.2018 року (справа №281/1820/14-а, К/9901/1034/17).

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що заява відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення є безпідставною та необґрунтованою, а тому не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 241, 248, 250, 251, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.08.2018 у справі №823/2537/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

Копію ухвали направити учасникам справи та відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.

Суддя С.О. Кульчицький