Court ruling № 85352030, 01.11.2019, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

01 листопада 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/2259/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Пекний А.С., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Херсонській області в особі т.в.о начальника Гавриченко А.О. про визнання протиправним та скасування наказу від 17.10.2019 р. №474-ос "По особовому складу. Про накладення дисциплінарного стягнення",

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Служби безпеки України в Херсонській області в особі т.в.о начальника Гавриченко А.О. (далі-відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ тимчасово виконуючого обов`язки начальника УСБУ Гавриченка А.О. від 17.10.2019 р. № 474-ос "По особовому складу. Про накладення дисциплінарного стягнення".

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідженням позовної заяви та доданих до неї документи встановлено, що вона не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України з наступних підстав.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір" (тут і надалі - в редакції, чинній на час подачі позовної заяви).

Згідно ст.1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Цією ж нормою встановлено, що за подання до адміністративного суду фізичною особою позову немайнового характеру судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України "Про державний бюджет на 2019 рік" прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2019 року становить 1921,00 грн.

Отже, при зверненні до суду з даним позовом позивач має додати до позову документ про сплату судового збору в сумі 768,40 грн. або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В порушення вказаних вище норм, заявником не додано до позовної заяви жодного документу про сплату судового збору або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Разом з тим, позивач стверджує, що він звільнений від сплати судового збору на підставі пп.1 ч.1 ст.5 та ч.5 ст.12 Закону України "Про судовий збір".

Щодо вказаних доводів позивача, суд звертає увагу на наступне.

Підпунктом 1 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

У даному випадку позов не містить вимог про стягнення заробітної плати або поновлення на роботі. Позивачем оскаржується наказ про накладення дисциплінарного стягнення.

Таким чином, посилання позивача на вказану норму є помилковим, оскільки в межах даного спору вона не застосовується.

Стосовно посилань позивача на ч.5 ст.12 Закону України "Про судовий збір", суд звертає увагу позивача, що Закону України "Про судовий збір" містить всього десять статей, тому посилання на статтю 12 вказаного Закону є безпідставним.

Крім того, суд звертає увагу на положення п.8 ч.5 ст. 160 КАС України, відповідно до якого в позовній заяві має міститись перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви. Натомість позов містить лише кількість аркушів, доданих до позовної заяви.

Положеннями ч.ч.1,2 ст.169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене позовна заява відповідно до ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме для подання до суду документу про сплату судового збору в сумі 768,40 грн. або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, а також переліку документів, доданих до позовної заяви.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення даної ухвали.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/2259/19 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання.

Суддя Пекний А.С.