Court ruling № 85271202, 23.10.2019, Volyn District Administrative Court

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування доказів та продовження строку підготовчого провадження

23 жовтня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2621/19 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Димарчук Т.М.,

за участю секретаря судового засідання Шикун О.Є.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

представників відповідача Папи Н.І., Зварича О.П., Росенко О.Л.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представників позивача та відповідача про витребування доказів в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Луцькавтодор-Сервіс" до Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Служба автомобільних доріг у Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Луцькавтодор-Сервіс" звернулося з позовом до Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області про визнання протиправними дій щодо повернення без виконання наказу Господарського суду Тернопільської області №921/528/15-г/4 від 25.01.2019 про примусове виконання рішення в частині безспірного списання у першочерговому порядку коштів наявних на рахунках Служби автомобільних доріг у Тернопільській області на користь ТзОВ "Луцькавтодор-Сервіс" в сумі 22 345 839,00 грн та зобов`язання виконати наказ Господарського суду Тернопільської області №921/528/15-г/4 від 25.01.2019 про примусове виконання рішення шляхом безспірного списання у першочерговому порядку коштів наявних на рахунках Служби автомобільних доріг у Тернопільській області за всіма кодами класифікації видатків бюджету на користь ТзОВ "Луцькавтодор-Сервіс" в сумі 22 345 839,00 грн.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 02.09.2019 прийнято дану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, відповідно до частини третьої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) ухвалено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження суддею одноособово та призначено підготовче засідання у справі. Залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Службу автомобільних доріг у Тернопільській області

23.10.2019 представники ТзОВ "Луцькавтодор-Сервіс" та Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області в підготовчому судовому засіданні подали клопотання про витребування у третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Служби автомобільних доріг у Тернопільській області доказів відображення Службою автомобільних доріг у Тернопільській області у бухгалтерському та податковому обліку заборгованості в сумі 32 603 166,31 грн відповідно до наказу Господарського суду Тернопільської області №921/528/15-г/4 від 25.01.2019, а саме:

- меморіальних ордерів з березня 2017 року по даний час;

- журналу-ордеру або журналу меморіальних ордерів з березня 2017 року по даний час;

- головної книги з березня 2017 року по даний час;

- декларацій з податку на прибуток, які подавались до органів податкової служби з квітня 2017 року по даний час та фінансову звітність, яка є невід`ємною частиною до вказаних декларацій і підтверджує відображення вищевказаної заборгованості у даних деклараціях;

- письмових доказів звернення Служби автомобільних доріг у Тернопільській області до розпорядника коштів Державного агентства автомобільних доріг України з проханням виділення коштів необхідних для виконання наказу Господарського суду Тернопільської області №921/528/15-г/4 від 25.01.2019 про примусове виконання рішення.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Частиною другою статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини 1 статті 80 далі КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Враховуючи предмет даного позову, з метою з`ясування усіх обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування у третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Служби автомобільних доріг у Тернопільській області належним чином засвідчених копій письмових доказів, а саме:

- письмові докази про документальне відображення у даних бухгалтерського, податкового обліку та фінансової звітності Служби автомобільних доріг у Тернопільській області присудженої до стягнення за рішенням господарського суду Тернопільської області від 01.06.2018 у справі №921/528/15-г/4 заборгованості у сумі 32 603 166, 13 грн на користь ТОВ "Луцькавтодор-Сервіс", зокрема, але не виключно: меморіальні ордери з січня 2019 по даний час, журнал-ордер або журнал меморіальних ордерів з січня 2019 року по даний час, декларації з податку на прибуток, які подавались до органів податкової служби з січня 2019 року по даний час та фінансову звітність, яка є невід`ємною частиною до вказаних декларацій і підтверджує відображення вищевказаної заборгованості у деклараціях.

- надати інформацію про те, чи зверталась Служба автомобільних доріг у Тернопільській області до розпорядника коштів Державного агентства автомобільних доріг України з проханням виділення коштів у розмірі 32 603 166, 13 грн, необхідних для виконання наказу №921/528/15-г/4 господарського суду Тернопільської області про примусове виконання рішення та письмові докази таких звернень за наявності.

Положеннями частини 3 статті 80 КАС України встановлено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У відповідності до статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Одночасно суд роз`яснює учасникам справи, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України, пункту 5.27 Національного стандарту України “Вимоги до оформленнч документів. ДСТУ 4163-2003”, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 №55 (відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів “Згідно з оригіналом”, назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23).

Відповідно до частини другої статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з частиною четвертою статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи те, що ухвалою суду від 02.09.2019 було відкрито провадження у справі та у межах 60-денного строку не виявилось можливим вирішити питання щодо витребування та приєднання до справи доказів, необхідних для вирішення справи, зважаючи, що в даному підготовчому засіданні не з`ясовані усі питання, визначені частиною другою статті 180 КАС України, тому для належної підготовки справи для розгляду по суті строк підготовчого провадження слід продовжити на тридцять днів та оголосити перерву у підготовчому судовому засіданні.

Керуючись статтями 72, 77, 79, 80, 173, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати від Служби автомобільних доріг у Тернопільській області належним чином засвідчені копії письмових доказів, а саме:

- письмові докази про документальне відображення у даних бухгалтерського, податкового обліку та фінансової звітності Служби автомобільних доріг у Тернопільській області присудженої до стягнення за рішенням господарського суду Тернопільської області від 01.06.2018 у справі №921/528/15-г/4 заборгованості у сумі 32 603 166, 13 грн на користь ТОВ "Луцькавтодор-Сервіс", зокрема, але не виключно: меморіальні ордери з січня 2019 по даний час, журнал-ордер або журнал меморіальних ордерів з січня 2019 року по даний час, декларації з податку на прибуток, які подавались до органів податкової служби з січня 2019 року по даний час та фінансову звітність, яка є невід`ємною частиною до вказаних декларацій і підтверджує відображення вищевказаної заборгованості у деклараціях.

- надати інформацію про те, чи зверталась Служба автомобільних доріг у Тернопільській області до розпорядника коштів Державного агентства автомобільних доріг України з проханням виділення коштів у розмірі 32 603 166, 13 грн, необхідних для виконання наказу №921/528/15-г/4 господарського суду Тернопільської області про примусове виконання рішення та письмові докази таких звернень за наявності.

Копію ухвали надіслати Службі автомобільних доріг у Тернопільській області для виконання.

Витребувані судом документи подати у п`ятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

У зв`язку з витребуванням доказів продовжити строк підготовчого провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Луцькавтодор-Сервіс" до Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Служба автомобільних доріг у Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії на тридцять днів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена.

Повний текст ухвали складено 28 жовтня 2019 року.

Суддя Т.М. Димарчук