Court ruling № 85220793, 24.10.2019, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

УХВАЛА

24 жовтня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/2227/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Нікітенко А.В.,

за участю:

представника позивача - Салати І.І. ,

представника відповідача - Пахотіної О.Ю. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову у справі за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю "Смарт-Мерітайм Груп" до Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування рішення від 07.10.2019 р. про відмову у продовженні строку переробки товарів на митній території України т/х "RST26",

встановив:

Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що 27.09.2019 року ТОВ "СМГ" подало начальнику митного посту "Херсон-порт" митниці ДФС заяву № 847 про дозвіл на продовження строку переробки товарів (судна "RSТ26" попередня назва "Нефтерудовоз 34М") на митній території України до 19.12.2019 року. Разом із заявою про надання дозволу на продовження строку переробки судна "RSТ26" попередня назва "Нефтерудовоз 34М" позивач надав відповідачу: додаткову угоду № 08 від 26.09.2019 р.; проміжну ремонтну відомість б/н від 26.09.2019 р.; митну декларацію ІМ 51 АА № UA508120/2017/005934 від 19.12.2017 р.; лист № б/н від 25.09.2019 р.

Рішенням начальника митного поста "Херсон-порт" митниці ДФС від 07.10.2019 року відмовлено позивачу у продовженні строку переробки товарів на митній території України. Про прийняте рішення митний орган письмово повідомив ТОВ "СМГ" листом від 07.10.2019 року № 6421/21-70-63.

В листі від 07.10.2019 року № 6421/21-70-63 митниця ДФС вказала на те, що відповідно до ст.161 Митного кодексу України (далі - МК України) протягом 20 днів від дати відкликання дозволу на переробку товарів на митній території України підприємство повинно завершити розпочаті операції з переробки, а товари, поміщені в митний режим переробки на митній території, у строк до 30 днів з дати відкликання дозволу на переробку товарів повинні бути вивезені за межі митної території України або заявлені в інший митний режим в порядку, визначеному МК України.

Наведене дає підстави вважати, що невжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі (в особі начальника митного поста "Херсон-порт" Тавожнянського Ю.В.) від 07.10.2019 року про відмову товариству з обмеженою відповідальністю "Смарт-Мерітайм Груп" у продовженні строку переробки товарів на митній території України т/х "RSТ26" (попередня назва "Нефтерудовоз 34М") в даному випадку може істотно ускладнити ефективний захист прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду. Оскільки, під час розгляду цієї адміністративної справи т/х "RSТ26" (попередня назва "Нефтерудовоз 34М") на виконання приписів ст.161 МК України вимушене буде до 05.11.2019 року покинути територію України.

Просив суд зупинити дію рішення Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі (в особі начальника митного поста "Херсон-порт" Тавожнянського Ю.В.) від 07.10.2019 року про відмову товариству з обмеженою відповідальністю "Смарт-Мерітайм Груп" у продовженні строку переробки товарів на митній території т/х "RSТ26" (попередня назва "Нефтерудовоз 34М") за заявою № 847 від 27.09.2019 (повідомленого листом від 07.10.2019 року № 6421/21-70-63).

У судовому засіданні представник позивача наполягала на забезпеченні позову, просила суд задовольнити заяву. Посилалася на те, що відповідач втручається у господарську діяльність позивача та його контрагента, який не є резидентом України. Дії відповідача підривають імідж підприємства, який не в змозі в такому випадку виконати умови контракту. В подальшому це може привести до скорочення чи припинення інвестування в суднобудівну галузь України.

Представник відповідача у судовому засіданні по суті заяви заперечувала, просила у задоволенні заяви про забезпечення позову відмовити.

Заслухавши сторони та дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

08 грудня 2017 року було укладено контракт № 122-128 про ремонт т/х "RST26" (попередня назва "Нефтерудовоз 34М") між товариством з обмеженою відповідальністю "Смарт-Мерітайм Груп" (далі - позивач, ТОВ "СМГ") та компанією "Concord Shipbuilding Соrp" Jasmine Court, 35А Regent Street, Belize City, P.O. Box 1777, Belize (далі - уповноважена особа), яка підписала контракт в інтересах Компанії "Gloster Enterprise Ltd" (Suite 102, Ground Floor, Blake Building, Corner Eyre Hutson Strets, Belize City, Belize) на підставі довіреності № б/н від 08.12.2017 року.

19.12.2017 року митницею ДФС здійснено митне оформлення товару в митний режим переробки на митній території за митною декларацією ІМ 51 АА № UA508120/2017/005934 до 15.06.2018 року до 15.06.2018 року (згідно заяви ТОВ "СМГ" № 558 від 27.06.2019 строк продовжено до 30.09.2019).

25.09.2019 року компанія "Concord Shipbuilding Соrр" звернулася до ТОВ "СМГ" з листом № б/н щодо необхідності виконання додаткових робіт (з зазначенням переліку) за контрактом № 122-128 від 08.12.2017 та продовження строк ремонту судна до 19.12.2019 року.

26.09.2019 року між ТОВ "СМГ" та компанією "Concord Shipbuilding Соrр" укладено Додаткову угоду № 08 від 26.09.2019 до контракту № 122-128 від 08.12.2017 року щодо продовження строку ремонту судна "RST26" (попередня назва "Нефтерудовоз 34М") до 19.12.2019 року. Також, 26.09.2019 року сторонами контракту підписана проміжна ремонтна відомість з додатковим переліком робіт (вартість робіт, за якою складає 28164 доларів США).

27.09.2019 року ТОВ "СМГ" подало начальнику митного посту "Херсон-порт" митниці ДФС заяву № 847 про дозвіл на продовження строку переробки товарів судна "RST26" (попередня назва "Нефтерудовоз 34М") на митній території України до 19.12.2019 року. Разом із заявою про надання дозволу на продовження строку переробки судна "RST26" (попередня назва "Нефтерудовоз 34М") позивач надав відповідачу Додаткову угоду № 08 від 26.09.2019 р.; проміжну ремонтну відомість б/н від 26.09.2019 р.; митну декларацію ІМ 51 АА № UA508120/2017/005934 від 19.12.2017 р.; лист № б/н від 25.09.2019 р.

Рішенням начальника митного поста "Херсон-порт" митниці ДФС від 07.10.2019 року відмовлено позивачу у продовженні строку переробки товарів на митній території України. Про прийняте рішення митний орган письмово повідомив ТОВ "СМГ" листом від 07.10.2019 року № 6421/21-70-63.

В листі від 07.10.2019 року № 6421/21-70-63 митниця ДФС зазначила, що відповідно до ст. 161 Митного кодексу України (далі - МК України) протягом 20 днів від дати відкликання дозволу на переробку товарів на митній території України підприємство повинно завершити розпочаті операції з переробки, а товари, поміщені в митний режим переробки на митній території, у строк до 30 днів з дати відкликання дозволу на переробку товарів повинні бути вивезені за межі митної території України або заявлені в інший митний режим в порядку, визначеному МК України.

Станом на 19 серпня 2019 року корпус "RST26" пришвартований до будівельної набережної в затоні імені "Пятницького", на території ТОВ "Смарт Мерітайм Груп" Херсонський суднобудівний завод (ХСЗ), розташованого за адресою: м. Херсон. Карантинний острів, 1.

Вирішуючи спір, суд застосовує такі норми права.

Відповідно до вимог ст. 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Згідно зі ст. 151 КАС України, позов може бути забезпечено, зокрема, зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії; встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору.

Суд виходить з того, що імідж підприємства має цілком прикладне, вартісне значення. Приплив іноземних інвестицій і причини недоінвестування тісно пов`язані з іміджевими і репутаційними втратами.

Суд погоджується з позицією позивача в тій частини, що дії відповідача підривають імідж підприємства, який не в змозі в такому випадку виконати умови контракту. В подальшому це може привести до скорочення чи припинення інвестування в суднобудівну галузь України.

Суд виходить з принципу пропорційності, а саме необхідності дотримання справедливого балансу між публічними (держави, суспільства загалом) та приватними (особи, організації чи групи осіб) інтересами.

Суд приходить до висновку про те, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду. Оскільки, за час розгляду цієї адміністративної справи т/х "RSТ26" (попередня назва "Нефтерудовоз 34М") на виконання приписів ст.161 МК України повинен буде до 05.11.2019 року відбуксований за межі 12-мільної зони за територію України.

Керуючись ст. ст. 150, 151, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Клопотання задовольнити.

Забезпечити позов шляхом зупинення дії рішення Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі (місце знаходження вул. Гоголя, 13, м. Херсон, 73000, код ЄДРПОУ 39624611) від 07.10.2019 року про відмову товариству з обмеженою відповідальністю "Смарт-Мерітайм Груп" (місце знаходження Карантинний острів, 1, м. Херсон, 73021, код ЄДРПОУ 36336744) у продовженні строку переробки товарів на митній території т/х "RSТ26" (попередня назва "Нефтерудовоз 34М") за заявою № 847 від 27.09.2019 (повідомленого листом від 07.10.2019 року № 6421/21-70-63) .

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 28 жовтня 2019 року.

Суддя Варняк С.О.