Court ruling № 85200470, 23.10.2019, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

23 жовтня 2019 р. Справа №200/9616/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голошивця І.О., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Управління поліції охорони в Донецькій області Національної поліції України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Управління поліції охорони в Донецькій області Національної поліції України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04.09.2019 розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні.

Відповідно до приписів статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Як вбачається з матеріалів справи, місцем проходження служби старшого лейтенанта міліції Бобаль І.М. був орган внутрішніх справ – Відділ державної служби охорони при Орджонікідзевському РВ Міріупольського МУ УМВС України в Донецькій області.

За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, Управління Державної служби охорони при ГУМВС України в Донецькій області, як юридична особа не є ліквідованим та знаходиться в стані припинення.

Таким чином, з урахуванням викладеного, суд зазначає, що оскільки ОСОБА_2 проходив службу в органах внутрішніх справ державної служби охорони та Управління Державної служби охорони при ГУМВС України в Донецькій області, як юридична особа не ліквідована, для об`єктивного розгляду необхідно залучити останнього до участі у справі як співвідповідача.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що в зв`язку з необхідністю встановлення усіх обставин, для повного та об`єктивного розгляду, потрібно залучити до участі у справі співвідповідача - Управління Державної служби охорони при ГУМВС України в Донецькій області.

Згідно з ч. 2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд: оголошує склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з`ясовує наявність підстав для відводів; з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше;вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста;за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову; вирішує заяви та клопотання учасників справи; направляє судові доручення встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; встановлює строк для подання пояснень третіми особами; встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення; призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; вирішує питання про колегіальний розгляд справи; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Разом з цим суд зазначає, що певні питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Як встановлено п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України, суд відкладає розгляд справи у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Відповідно до ч. 3 ст. 181 КАС України, у зв`язку із заміною неналежного відповідача, заміною позивача, залученням співвідповідача такі особи мають право подати клопотання про розгляд справи спочатку не пізніше двох днів з дня вручення відповідної ухвали. Якщо таке клопотання не буде подане у вказаний строк, суд продовжує розгляд справи.

На підставі зазначених положень законодавства, враховуючи, що питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні, суд, керуючись ст. 181 КАС України, приходить до висновку про відкладення розгляду справи.

Відповідно ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно, для з`ясування всіх обставин у справі та керуючись зазначеними положеннями КАС України, суд вважає за належне витребувати у ОСОБА_1 пояснення разом з оформленими належним чином доказами (за наявністю) щодо отримання допомоги (у тому числі одноразової грошової допомоги), пільг, компенсацій та інших видів виплат як дружині померлого громадянина із числа ліквідаторів Чорнобильської АЕС ОСОБА_2 .

Суд зазначає, що відповідно до ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст.ст. 14, 72 180, 181, 243, 248, 256, 294, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості третього відповідача – Управління Державної служби охорони при ГУМВС України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 08596860, 84331, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Гвардійців Кантемирівців, 1а).

Встановити строк для подання Управління Державної служби охорони при ГУМВС України в Донецькій області відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, якими він обгрунтовується, протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали .

Відкласти розгляд справи до 29.10.2019 року на 11 год. 00 хв.

Витребувати у ОСОБА_1 пояснення разом з оформленими належним чином доказами (за наявністю) щодо отримання допомоги (у тому числі одноразової грошової допомоги), пільг, компенсацій та інших видів виплат як дружині померлого громадянина із числа ліквідаторів Чорнобильської АЕС ОСОБА_2 .

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.О. Голошивець