Court ruling № 85145341, 24.10.2019, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/1471/19

У Х В А Л А

24 жовтня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача-1 щодо невидачі довідки позивачу із застосуванням мінімальної заробітної плати, як розрахункової величини, для перерахунку і виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та зобов`язати видати таку довідку; визнати протиправною бездіяльність відповідача-2 щодо нездійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді із застосуванням мінімальної заробітної плати, як розрахункової величини та зобов`язати здійснити з 01.01.2019 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із застосуванням мінімальної заробітної плати, як розрахункової величини.

Ухвалою судді від 15.03.2019 відкрито провадження у справі та поставлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 04.04.2019 провадження по справі № 420/1471/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії зупинено до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 826/13529/17.

21.10.2019 від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про поновлення провадження по справі № 420/1471/19, в обґрунтування якої зазначено про постановлення Верховним Судом ухвали 26.04.2019 про зупинення провадження по справі № 826/13529/17 до набрання законної сили рішенням Конституційного Суду України за результатом розгляду справи за конституційними скаргами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень пунктів 3, 9 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 6 грудня 2016 року № 1774-VIIІ зі змінами. Зокрема позивач зазначає, що вищезазначена справа та конституційне подання розглядаються вже близько трьох років та вірогідності завершення їх розгляду до кінця 2019 р. немає, що у сенсі Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод не є розумним строком розгляду справи. Позивач також зважає на приналежність справи до класу незначної складності, для яких процесуальним кодексом встановлено скорочені строки розгляду. Крім того, позивач зазначає, що конституційні скарги ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не мають прямого впливу на вирішення даного спору, так як на його думку Закон № 1774-VIII не підлягає застосуванню, а підлягає застосуванню Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 2010 року в редакції рішення Конституційного Суду України від 04.12.2018, яке є чинним. В той же час, постановлене за даних умов рішення суду може бути в подальшому переглянуто на підставі ст. 361 КАС України – за нововиявленими обставинами.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про передчасність клопотання позивача та відсутність підстав для поновлення провадження у справі, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Зупиняючи провадження по даній справі відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд виходив з необхідності дотримання єдиної правозастосовчої практики в тлумаченні норм, що регулюють спірні правовідносини.

Покладені в основу клопотання про поновлення провадження по справі аргументи заявника щодо необхідності судового розгляду в розумні строки спрямовані на прискорення цього процесу.

В той же час, зупинення провадження по даній справі викликане настанням зазначених в ухвалі суду від 04.04.2019 № 420/1471/19 причин, що перешкоджають подальшому розглядові спору по суті, та які на даний час не відпали.

Постановлення Верховним Судом ухвали 26.04.2019 про зупинення провадження по справі № 826/13529/17 до набрання законної сили рішенням Конституційного Суду України за результатом розгляду справи за конституційними скаргами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень пунктів 3, 9 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 6 грудня 2016 року № 1774-VIIІ дійсно уповільнює судові процеси в цілому, проте не впливає на порушення розумності строків розгляду справи, з огляду на припинення всіх процесуальних дій у справі.

Враховуючи, що вищезазначені обставини, які обумовили зупинення провадження по даній справі, не відпали, суд не знаходить об`єктивних причин для поновлення провадження по справі до усунення обставин, що викликали зупинення судового процесу.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 236, 237 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення провадження по справі № 420/1471/19 за його позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Завальнюк