Court ruling № 85145237, 24.10.2019, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/5657/19

У Х В А Л А

24 жовтня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про зупинення провадження по адміністративній справі №420/5657/19, за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про:

визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, щодо зменшення розміру пенсії з 85 % грошового забезпечення до 70 % грошового забезпечення, при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2018 року;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, провести перерахунок пенсії з 01.01.2018 року, у розмірі 85% від розміру перерахованого грошового забезпечення та здійснити виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2019 року вищезгадану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження по справі (у письмовому провадженні).

11 жовтня 2019 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду, від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, надійшло клопотання про зупинення провадження по адміністративній справі №420/5657/19 до набрання законної сили рішенням по справі №240/5401/18 (вх.№37287/19 від 11.10.2019р.).

В обґрунтування вищевказаного клопотання, представником відповідача зазначено, що Верховним Судом розглянуто зразкову справу №240/5401/18, предметом якої є визнання протиправними дій та зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії. Проте рішення Верховного Суду по зразковій справі №240/5401/18 не набрало законної сили.

На думку відповідача, адміністративну справу №420/5657/19 об`єктивно неможливо розглянути до вирішення справи №240/5401/18.

Вирішуючи питання щодо заявленого клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження по справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Так, ухвалою від 10.01.2019 року, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, відкрив провадження у зразковій адміністративній справі №240/5401/18 предмет і підстави якої, є ідентичними предмету і підставам у адміністративній справі №420/5489/18, що в свою чергу, може бути підставою для зупинення провадження по справі відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України.

Водночас, аналіз положень ст. 236 КАС України вказує на те, що розгляд типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі не зумовлює виникнення у суду обов`язку зупиняти провадження у справі, адже зупинення провадження з підстав, визначених ч. 2 ст. 236 КАС України, є його правом, а не обов`язком.

Суд наголошує, що 04.02.2019 року, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду прийняла рішення у зразковій справі №240/5401/18, яким визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 1 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_2, відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 83% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Тобто, прийняте Верховним Судом у зразковій справі рішення вкотре повторює судову практику у вказаній категорії справ, які уже неодноразово вирішувались по суті заявлених позовних вимог, зокрема, аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом України у постановах по справам №21-420а13 від 10.12.2013 року та №21-348а13, від 17.12.2013 року та Верховним Судом у постановах по справам № 175/1665/17 від 03.04.2018 року та № 686/12623/17 від 24.04.2018 року.

Крім того, 16 жовтня 2019 року, Велика Палата Верховного Суду ухвалила рішення у зразковій справі №240/5401/18 та дійшла висновку, що порядок перерахунку призначених пенсій військовослужбовців урегульований нормами статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка змін не зазнавала, а також нормами Постанов Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року та №103 від 21 лютого 2018 року, тому застосування ст.13 цього Закону, яка регулює призначення пенсій, є протиправним, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення.

Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження в справі.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про зупинення провадження по адміністративній справі №420/5657/19, за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, до набрання законної сили рішенням Верховного Суду по зразковій справі №240/5401/18 – відмовити.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Я.В. Балан