Court ruling № 85116583, 22.10.2019, Odesa District Administrative Court

Справа № 1540/5076/18

УХВАЛА

22 жовтня 2019 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та Військової частини А0515 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (з урахуванням ухвали суду від 26.09.2019 року про заміну другого відповідача) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та Військової частини А0515, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Одеського обласного військового комісаріату щодо надання довідки № ЮО 79170/____ від 02.04.2018 року про розмір грошового забезпечення позивача, до складу якої не увійшли: надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50%, надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15%, надбавка за кваліфікацію, надбавка льотчик/штурман 1 клас 12%, надбавка льотний склад при виконанні польотів 35% та премія в розмірі 10%;

- зобов`язати Військову частину А0515 надати довідку про розмір грошового забезпечення позивачу з 01.01.2018 року, до складу якої включити: надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50%, надбавку за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15%, надбавку льотчик/штурман 1 клас 12%, надбавку льотний склад при виконанні польотів 35% та премію в розмірі 10%;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо:

- неврахування при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50%, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15%, надбавки льотчик/штурман 1 клас 12%, надбавки льотний склад при виконанні польотів 35% та премії в розмірі 10%;

- виплати пенсії з урахуванням лише 50% суми підвищення пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2018 року з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50%, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15%, надбавки льотчик/штурман 1 клас 12%, надбавки льотний склад при виконанні польотів 35% та премії в розмірі 10% та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100% суми підвищення пенсії.

Суд встановив, що 25.09.2019 року представником відповідача – Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду подано клопотання, в якому останній, керуючись ст.ст. 44, 47, 236, 242 КАС України, просить провадження у даній адміністративній справі зупинити до набрання законної сили рішень Верховного Суду у зразкових справах № 240/6263/18 (провадження № Пз/9901/1/19), № 160/3586/19 (провадження № Пз/9901/12/19), з тих підстав по суті, що:

- підставою адміністративного позову по даній справі є не врахування при перерахунку з 01.01.2018 пенсії додаткових видів грошового забезпечення, 100 % підвищення. Дослідивши матеріали справи, головним управлінням встановлено наявність підстав для зупинення провадження по справі, виходячи з наступного;

- Верховним Судом 25.01.2019 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18 (провадження № Пз/9901/1/19) за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок. Керуючись п. 21 ч. 1 ст. 4 КАС України, Верховний Суд визначив ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи: позивачами у них є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі); спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 1 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення);

- Верховним Судом 23.05.2019 також було відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 160/3586/19 (провадження № Пз/9901/12/19) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії. Керуючись п. 21 ч. 1 ст. 4 КАС України, Верховний Суд визначив наступні ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи: позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі); спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з неперерахунком та невиплатою пенсії з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року);

- головне управління зазначає, що ця справа одночасно відповідає наведеним вище ознакам типових справ, в тому числі, спірні правовідносини, які стали предметом розгляду по цій справі є подібними до тих, які розглядаються Верховним Судом у відповідних зразкових справах.

Також, в даному клопотанні представник відповідача – Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області просить здійснити розгляд даного клопотання за відсутності представника головного управління.

17.09.2019 року представником позивача до суду подано заяву, в якій останній, просить розгляд справи проводити за відсутності позивача, представника позивача.

22.10.2019 року від відповідача – Військової частини А0515 до суду надійшла заява, вхід. № 38830/19, в якій останній просить судове засідання у справі № 1540/5076/18, призначене на 12:15 год. 22 жовтня 2019 року провести без участі військової частини А0515.

Відповідач – Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про причини неявки його представника суд не повідомив, будь-яких заяв щодо подальшого розгляду справи за такою явкою або про перенесення судового засідання від нього до суду не надійшло.

Виходячи з наведеного, керуючись положеннями ч. 3 ст. 194, ч.ч. 1, 3, 9 ст. 205 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розглянути клопотання про зупинення провадження у письмовому провадженні.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно п.п. 21, 22 ч. 1 ст. 4 КАС України:

- типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги;

- зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 25 січня 2019 року по справі № 240/6263/18 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа – Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Згідно зі змістом зазначеної ухвали Верховного Суду, розглянувши матеріали типових справ у поєднанні зі справою, за якою надійшло подання про її розгляд як зразкової, Верховний Суд дійшов висновку, що ці справи відповідають ознакам типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки:

позивачами у них є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі);

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення);

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).

13.03.2019 року Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду прийнято рішення у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18 (адміністративне провадження № Пз/9901/1/19), яке станом на 22.10.2019 року не набрало чинності.

Також, судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 23.05.2019 року по справі № 160/3586/19 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно зі змістом зазначеної ухвали Верховного Суду, розглянувши матеріали типових справ у поєднанні зі справою, за якою надійшло подання про її розгляд як зразкової, Верховний Суд дійшов висновку, що ці справи відповідають ознакам типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки:

позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з неперерахунком та невиплатою пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року);

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року).

06.08.2019 року Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду прийнято рішення у зразковій адміністративній справі № 160/3586/19 (адміністративне провадження № Пз/9901/12/19), яке станом на 22.10.2019 року не набрало чинності.

Враховуючи та на підставі наведених положень КАС України, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника відповідача – Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та зупинити провадження у справі № 1540/5076/18 – до набрання чинності рішеннями Верховного Суду у зразкових справах № 240/6263/18 та № 160/3586/19.

Керуючись ст.ст. 194, 205, 236, 256, 294, 295, Перехідними положеннями КАС України, суд -

ухвалив:

Клопотання представника відповідача – Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вхід. № ЕП/7016/Ї19 від 25.09.2019 року, про зупинення провадження у справі – задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 1540/5076/18 – до набрання чинності рішеннями Верховного Суду у зразкових справах № 240/6263/18 та № 160/3586/19.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова