Court ruling № 84952887, 16.10.2019, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

Іменем України

16 жовтня 2019 року м. Київ №826/8644/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійс-нення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Артем-Банк" Шевченка Андрія Миколайовича (далі - Уповноважена особа), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У липні 2017р. позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

1) визнати протиправними дії Уповноваженої особи ОСОБА_2 щодо прийняття рішення про визнання правочину нікчемним щодо проведення 26.10.2016 грошо-вого переказу в сумі 199000 грн. із поточного рахунку НОМЕР_2 ТОВ "Ардо-Торг" на поточний рахунок позивача № НОМЕР_1 в АТ "Артем-Банк";

2) визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи ОСОБА_3 щодо невключення позивача до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у АТ "Артем-Банк" із визначенням суми, що підлягає відшкодуванню в розмірі 199000 грн.;

3) зобов`язати Уповноважену особу ОСОБА_4 включити позивача до переліку вкладників АТ "Артем-Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду в сумі 199000 грн., що зберігалися на поточному рахунку позивача № НОМЕР_1 в АТ "Артем-Банк", та подати додаткову (уточнюючу) інформацію про позивача як вкладника цього банку, що має право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду;

4) зобов`язати Фонд затвердити загальний реєстр вкладників із включенням позивача для здійснення йому виплати коштів за рахунок Фонду в сумі 199000 грн.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

У постановах Великої Палати Верховного Суду від 11.04.2018 у справі №910/12294/16, від 16.05.2018 у справах №910/17448/16 та №910/54198/16 зроблено правовий висновок про те, що розпорядчий документ Уповноваженої особи про віднесення правочину до нікчемних є внутрішнім документом банку і спір з приводу оскарження такого документу, виданого Уповноваженою особою не як суб`єктом владних повноважень, а як органом управління банком, що здійснює заходи із забезпечення його активів і запобігання втрати майна та грошових коштів, не є публічно-правовим.

Аналогічний висновок зроблено Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 04.07.2018 у справі №820/1648/17 та від 22.08.2018 у справі №805/5104/15-а, в яких на підставі аналізу положень ст. 215 ЦК України, ст. 38 Закону України "Про систему гаранту-вання вкладів фізичних осіб" погодився із судами попередніх інстанцій про неналежність до юрисдикції адміністративних судів позовів про визнання протиправним та скасування рішення уповноваженої особи щодо визнання нікчемним переказів коштів.

У контексті оскарження особою рішення Уповноваженої особи про визнання нікчем-ним правочину Великою Палатою Верховного Суду зазначено, що правочин є нікчемним відповідно до закону, а не рішення уповноваженої особи. Такий правочин є нікчемним з мо-менту укладення в силу закону. Наслідки нікчемності правочину також настають для сторін у силу вимог закону. Рішення уповноваженої особи не є підставою для застосування таких наслідків. Таке рішення є внутрішнім розпорядчим документом, яке прийнято Уповноваже-ною особою, що здійснює повноваження органу управління банку.

Враховуючи згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України вищенаведені висновки Великої Палати Верховного Суду, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі у частині визнання протиправними дій Уповноваженої особи щодо прийняття рішення про визнання правочину нікчемним щодо проведення 26.10.2016 грошового переказу в сумі 199000 грн. із поточного рахунку НОМЕР_2 ТОВ "Ардо-Торг" на поточний рахунок позивача № НОМЕР_1 в АТ "Артем-Банк", оскільки дану справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Щодо роз`яснення позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд даної спра-ви, то, повертаючись до висновків Великої Палати Верховного Суду, слід зауважити таке.

У постановах від 16.05.2018 у господарських справах №910/17448/16 і №910/54198/16 Велика Палата Верховного Суду вважає, що позови з приводу оскарження розпорядчого документу Уповноваженої особи про віднесення правочину до нікчемних належать до юрис-дикції господарських судів, оскільки, фактично, вимоги юридичної особи заявлені до банку (в особі Уповноваженої особи).

У постановах від 04.07.2018 у адміністративній справі №820/1648/17 та від 22.08.2018 у адміністративній справі №805/5104/15-а Велика Палата Верховного Суду вважає, що позови з приводу оскарження фізичними особами розпорядчого документу Уповноваженої особи про віднесення правочину (транзакції) до нікчемних не можуть бути розглянуті у судо-вому порядку (у т.ч. у господарських судах), оскільки таке рішення не створює жодних обов`язків для третіх осіб, у т.ч. контрагентів банку, тому не можуть порушуватися будь-які права таких осіб.

За таких обставин, суд позбавлений можливості ствердно роз`яснити позивачеві щодо юрисдикції даної справи.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 238, пп. 10 п. 1 Перехідних положень КАС України, суд

у х в а л и в:

Закрити провадження в адміністративній справі в частині визнання протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Артем-Банк" Паламарчука В.В. щодо прийняття рішення про визнання правочину нікчемним щодо проведення 26.10.2016 грошового переказу в сумі 199000 грн. із поточного рахунку НОМЕР_2 ТОВ "Ардо-Торг" на поточний рахунок позивача № НОМЕР_1 в АТ "Артем-Банк".

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання. Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду у порядку, визначеному ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана протягом 15 днів з дня складення її у повному обсязі. Дата ухвали є днем складенні її у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко