Court ruling № 84949591, 16.10.2019, Poltava District Administrative Court

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування доказів

16 жовтня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/3557/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І.,

за участю:

секретаря судового засідання – Дубінчина О.М.,

представників позивача – Мандриченко Л.Л., Головка Л.С.,

розглянувши у підготовчому засіданні питання про витребування доказів у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Білецьківського навчально-виховного комплексу Кременчуцької районної ради Полтавської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Білецьківського навчально-виховного комплексу Кременчуцької районної ради Полтавської області про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель дитячого садка та школи за адресою: 39760, Полтавська область АДРЕСА_1 , село АДРЕСА_2 , будинок 139А, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки згідно акту, складеного за результатами проведення планового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки №183 від 27 червня 2019 року та заборонити користування за призначенням будівлями дитячого садка та школи за адресою: АДРЕСА_3 , Полтавська АДРЕСА_2 , будинок 139А, та відключити їх від електропостачання.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, а також призначено підготовче засідання.

У підготовче засідання 16 жовтня 2019 року відповідач свого уповноваженого представника не направив, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце проведення підготовчого засідання.

Відповідно до частини першої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу ІІ цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Частиною першою статті 205 згаданого Кодексу передбачено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з пунктом першим частини третьої цієї статті якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Зважаючи на те, що відповідач явку свого уповноваженого представника до суду не забезпечив та про причини неявки не повідомив, суд визнав за можливе проводити підготовче засідання за відсутності представника відповідача.

15 жовтня 2019 року до суду надійшла заява Білецьківської сільської ради про залучення її до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Вказана заява обґрунтована тим, що у разі заборони користування будівлями Білецьківського навчально-виховного комплексу Кременчуцької районної ради Полтавської області у Білецьківської сільської ради виникне обов`язок щодо організації забезпечення здобуття повної середньої освіти учнів та створення умов для функціонування відповідного закладу.

Враховуючи, що Білецьківською сільською радою не надано доказів на підтвердження обставин, зазначених у вказаній заяві, та не наведено обґрунтування того, чому до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, слід залучити саме раду, а не її виконавчий комітет відповідно до положень статті 32 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", на які посилається сам заявник у своїй заяві, вирішити заявлене клопотання на цій стадії не вбачається за можливе та є необхідність отримати від відповідача та Білецьківської сільської ради додаткові документи та пояснення.

Вирішуючи питання про витребування доказів у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частинами третьою та шостою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Беручи до уваги викладене, з метою правильного вирішення клопотання про залучення третьої особи суд вважає за необхідне витребувати від Білецьківської сільської ради докази у справі на підтвердження обставин, які мають значення для справи.

Відповідно до частини шостої статті 181 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Керуючись статтями 9, 72 80, 181, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Витребувати від Білецьківської сільської ради (вул. Центральна, буд. 231, с. Білецьківка, Кременчуцького району, Полтавської області, 39760, ідентифікаційний код 22547621) докази на підтверження існування обов`язку щодо створення умов для функціонування будівель Білецьківського навчально-виховного комплексу Кременчуцької районної ради Полтавської області за адресою: 39760, Полтавська область, Кременчуцький район, село Білецьківка, вулиця Центральна, будинок 139А, зокрема доказів на підтвердження існування обов`язку щодо здійснення фінансування та утримання таких будівель.

Зобов`язати Білецьківську сільську раду (вул. Центральна, буд. 231, с. Білецьківка, Кременчуцького району, Полтавської області, 39760, ідентифікаційний код 22547621) надати письмові пояснення із обґрунтуванням необхідності залучення до участі у справі в якості третьої особи саме Білецьківської сільської ради, а не виконавчого комітету такої ради із посиланням на відповідні норми законодавства.

Запропонувати Білецьківському навчально-виховному комплексу Кременчуцької районної ради Полтавської області надати відомості щодо особи, на яку покладений обов`язок щодо створення умов для функціонування будівель Білецьківського навчально-виховного комплексу Кременчуцької районної ради Полтавської області та здійснення їх фінансування та утримання.

Витребувані документи надати до суду у строк до 30 жовтня 2019 року.

Роз`яснити, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною першою статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 11:00 год 31 жовтня 2019 року.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Копію цієї ухвали направити учасникам справи та Білецьківській сільській раді.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 16 жовтня 2019 року.

Суддя Н.І. Слободянюк