Court ruling № 84921698, 10.10.2019, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

10 жовтня 2019 року м. Київ № 640/13169/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Скочок Т.О., при секретарі судового засідання Новик В.М., розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі

за позовомКомунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва»доГоловного управління Держпродспоживслужби в м. Києвіпро визнання протиправною та скасування постанови

за участю представників:

від позивача - Стукалова А.В.,

від відповідачів - Кисляк Ю.С., Левенець В.О., Ярмак Т.В.,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва» (далі також - позивач Комунальне підприємство) з позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві (далі також - відповідач), в якому просило суд: визнати протиправною та скасувати постанову Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 27.06.2019 №139 про накладення стягнень, передбачених статтею 23 Закону України «Про захист прав споживачів».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.08.2019 відкрито провадження у справі №640/13169/19 за вказаним позовом Комунального підприємства та дану справу призначено справу розгляду за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.

У підготовчому засіданні 10.10.2019 представник позивача заявив письмове клопотання про зупинення провадження у справі №640/13169/19 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №640/5742/19 за позовом Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва» до Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу в частині.

Суд встановив, що в обґрунтування позовних вимог Комунальне підприємство посилається на незаконність прийнятої Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві постанови від 27.06.2019 №139 про накладення на позивача стягнень, передбачених ст. 23 Закону України «Про захист прав споживачів», а саме - штрафу у сумі 1 011 997,75 грн. Серед інших мотивів позивач зазначає, що захід державного нагляду (контролю), за наслідками якої відповідачем були складені акт від 10.01.2019 про створення перешкод у проведенні заходу державного нагляду (контролю), акт від 10.04.2019 №17911-1453 за результатами проведеного планового заходу та прийнято оспорювану постанову про накладення стягнення (штрафу), був ініційований суб`єктом владних повноважень всупереч норм чинного законодавства. Так, позивач стверджує, що посадовими особами відповідача 08.04.2019 та 10.04.2019 з урахуванням Річного плану здійснення заходів державного нагляду (контролю) Держпродспоживслужби на 2019 рік, затвердженого наказом Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 26.11.2018 №964, здійснено вихід на адресу позивача для проведення планової перевірки. Разом з тим, планування державного нагляду (контролю) за Комунальним підприємством здійснено з порушенням, передбачених Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» вимог щодо періодичності проведення таких заходів, та в силу норм ст. 10 цього Закону є підставою для недопуску органу нагляду до перевірки.

Між тим, на даний час в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа №640/5742/19 за позовом Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва» до Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу в частині. Як вбачається з тексту позовної заяви Комунального підприємства у даній іншій адміністративній справі, предметом розгляду у справі №640/5742/19 є правомірність дій Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів щодо включення до річного плану перевірок, затвердженого наказом Служби від 26.11.2018 №964, Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва», а також правомірність самого наказу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 26.11.2018 №964 в частині, що стосується названого Комунального підприємства.

У призначеному підготовчому засіданні представник позивача підтримав заявлене ним клопотання про зупинення провадження у справі та просив суду задовольнити з підстав, зазначених в його обґрунтування. Представники відповідача, у свою чергу, заперечували проти задоволення цього клопотання.

Вирішуючи подане клопотання про зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 180 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Приписами п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Ознайомившись з матеріалами справи №640/13169/19 в контексті заявлено представником позивача клопотання, дослідивши зміст позовної заяви Комунального підприємства (вх. №640/5742/19 від 03.04.2019) та ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.04.2019 про відкриття провадження у справі №640/5742/19, електронні копії яких розміщені у комп`ютерній базі «Діловодство спеціалізованого суду», суд дійшов висновку, що правильне вирішення позовних вимог Комунального підприємства у справі №640/13169/19 по суті є об`єктивно неможливим без попереднього розгляду судом правомірності дій та наказу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 26.11.2018 №964 «Про затвердження річного плану здійснення заходів державного нагляду (контролю) Держпродспоживслужби на 2019 рік» в частині, що стосується Комунального підприємства.

З урахуванням зазначених принців оцінювання судом доказів, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду даної справи, суд дійшов до висновку про необхідність зупинення провадження у справі №640/13169/19 до набрання законної сили рішенням у справі №640/5742/19, та як наслідок про задоволення клопотання позивача.

Керуючись ст. 180, п. 3 ч. 1 ст. 236, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

У Х В А Л И В:

1. Задовольнити клопотання Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва» про зупинення провадження у справі.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі №640/13169/19 до набрання законної сили рішенням у справі №640/5742/19.

3. Зобов`язати осіб, які беруть участь у справі, повідомити суд якщо відпадуть обставини, що стали причиною для зупинення провадженні в даній адміністративній справі.

4. Копію цієї ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.О. Скочок

Повний текст ухвали складено 15.10.2019