Court ruling № 84698871, 01.10.2019, Rivne District Administrative Court

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

01 жовтня 2019 року м. Рівне №460/1859/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нор У.М. за участю секретаря судового засідання Демчук І.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не прибув,

відповідача: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 доУправління Держпраці у Рівненській області про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду звернувся Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Рівненській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 25.04.2019 № РВ 367/1122/000102/Т8-ФС у розмірі 125190,00 грн.

Ухвалою від 16.08.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, визначено справу до судового розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 10.09.2019.

У судовому засіданні 10.09.2019 клопотання представника позивача суд задовольнив та ухвалив відкласти підготовче судове засідання на 01.10.2019.

01.10.2019 у підготовче судове засідання сторони не з`явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, що підтверджується доказами в матеріалах справи (а.с.67-68).

До початку судового засідання представник позивача подала через канцелярію суду клопотання (вх. № 17686/19 від 01.0.2019), у якому просила відкласти розгляд справи у зв`язку з її участю у іншому судовому засіданні в порядку кримінального провадження.

Відповідач участі у судовому засіданні уповноваженого представника не забезпечив, про причини суд не повідомив.

Вирішуючи подане клопотання суд звертає увагу, що у відповідності з пунктом 3 частини другої статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

При цьому суд враховує практику Європейського Суду з прав людини, яку суди застосовують при розгляді справ як джерело права відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини".

Рішенням у справі "Бартая проти Грузії" (заява №10978/06) Європейський суд з прав людини дійшов висновку, що відмова суду перенести засідання за клопотанням адвоката, що брав участь у іншому процесі, та розгляд справи без захисника є порушенням статті 6 (право на справедливий суд) Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Європейський суд з прав людини акцентує увагу на тому, що право на доступ до суду має бути ефективним. Реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. Разом з тим, Суд зазначає, що не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, так як доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Жоффр де ля Прадель проти Франції" від 16 грудня 1992 р.).

За сукупністю наведених обставин, суд дійшов висновку про поважність причин неявки представника позивача у судове засідання та, відповідно, про наявність підстав для задоволення поданого клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідно до частини восьмої статті 205 КАС України, про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

Водночас, відповідно до частини четвертої статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи вищевикладене, для вирішення процесуальних питань у межах підготовчого провадження та належної підготовки справи до розгляду по суті строк підготовчого провадження слід продовжити.

Керуючись статтями 173, 180, 181, 241, 256 КАС України суд

У Х В А Л И В :

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання у справі № 460/1859/19.

Призначити підготовче засідання на 23 жовтня 2019 року о 14:00 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (вул. 16 липня, 87, м. Рівне, 33028).

Про місце, дату та час підготовчого засідання повідомити учасників справи повісткою-викликом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Нор У.М.