Court ruling № 84458150, 19.09.2019, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/4220/19

У Х В А Л А

19 вересня 2019 року м.Одеса

У залі судових засідань №6

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Баланюк Т.С.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання повноважного представника відповідача – Головного управління Національної поліції в Одеській області (від 18.09.2019р. вхід.№33572/19), про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування Наказу Головного управління Національної поліції в Одеській області від 30.10.2018р. №3738 “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників ВПН ГУНП в Одеській області” в частині пункту 1 щодо накладення дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби майора поліції ОСОБА_1 , з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду в означеній частині позовних вимог, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області від 30.10.2018р. №3738 “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників ВПН ГУНП в Одеській області” в частині пункту 1 щодо накладення дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби майора поліції ОСОБА_1 ; визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області від 21.11.2018року №1763 о/с в частині звільнення майора поліції ОСОБА_1 зі служби в поліції за п.6 ч.1 ст.77 Закону України “Про Національну поліцію”; поновити майора поліції ОСОБА_1 на посаді старшого оперуповноваженого 3-го міжрайонного сектору відділу протидії наркозлочиності Головного управління Національної поліції в Одеській області або на рівнозначній посаді; стягнути з Головного управління Національної поліції в Одеській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Ухвалою суду від 19.07.2019р. заяву позивача - ОСОБА_1 (від 08.07.2019р. б/н) щодо поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, задоволено. Поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з даним адміністративним позовом щодо визнання протиправним та скасування Наказу Головного управління Національної поліції в Одеській області від 30.10.2018р. №3738 “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників ВПН ГУНП в Одеській області” в частині пункту 1 щодо накладення дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби майора поліції ОСОБА_1 ; визнання протиправним та скасування Наказу Головного управління Національної поліції в Одеській області від 21.11.2018року №1763 о/с в частині звільнення майора поліції ОСОБА_1 зі служби в поліції за п.6 ч.1 ст.77 Закону України “Про Національну поліцію”; поновлення майора поліції ОСОБА_1 на посаді старшого оперуповноваженого 3-го міжрайонного сектору відділу протидії наркозлочиності Головного управління Національної поліції в Одеській області або на рівнозначній посаді; стягнення з Головного управління Національної поліції в Одеській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Прийнято позовну заяву до розгляду, та відкрито загальне позовне провадження у справі №420/4220/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним та скасування Наказу від 30.10.2018р. 3738 “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників ВПН ГУНП в Одеській області” в частині пункту 1 щодо накладення дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби майора поліції ОСОБА_1 ; визнання протиправним та скасування Наказу від 21.11.2018року №1763 о/с в частині звільнення майора поліції ОСОБА_1 зі служби в поліції за п.6 ч.1 ст.77 Закону України “Про Національну поліцію”; поновлення майора поліції ОСОБА_1 на посаді старшого оперуповноваженого 3-го міжрайонного сектору відділу протидії наркозлочиності Головного управління Національної поліції в Одеській області або на рівнозначній посаді; стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, яка буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

18.09.2019р. до Одеського окружного адміністративного суду від Головного управління Національної поліції в Одеській області надійшло клопотання (вхід.№33572/19) про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування Наказу Головного управління Національної поліції в Одеській області від 30.10.2018р. №3738 “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників ВПН ГУНП в Одеській області” в частині пункту 1 щодо накладення дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби майора поліції ОСОБА_1 , з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду в означеній частині позовних вимог

Зокрема, як встановлено судом, та вбачається з матеріалів справи, 30.10.2018р. Головним управлінням Національної поліції в Одеській області винесено Наказ №3738 “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників ВПН ГУНП в Одеській області”, пунктом 1 якого на старшого оперуповноваженого 3-го міжрайонного сектору відділу протидії наркозлочинності Головного управління Національної поліції в Одеській області майора поліції ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції.

Відповідно до статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Судом встановлено, що слідчим відділом управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області проводилося досудове розслідування кримінального провадження №42017160000000462 від 06.04.2017р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.368 Кримінального кодексу України, в межах якого, слідчим прокуратури Одеської області, 20.09.2018р. майора поліції ОСОБА_1 затримано.

У подальшому, 21.09.52018р. ОСОБА_1 вручено письмове повідомлення про підозру за ч.3 ст.368 КК України.

З матеріалів справи вбачається, що за фактом затримання ОСОБА_1 , та повідомлення про підозру, в рамках кримінального провадження №42017160000000462 призначено службове розслідування, за результатами проведення якого складено відповідний висновок, на підставі якого Головним управлінням Національної поліції в Одеській області прийнято спірний Наказ від 30.10.2018р. №3738 “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників ВПН ГУНП в Одеській області”.

Судом з`ясовано, що Наказ від 30.10.2018р. №3738 “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників ВПН ГУНП в Одеській області” Головним управлінням Національної поліції в Одеській області винесено під час дії у відношенні ОСОБА_1 запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.

Так, Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м.Одеси від 21.09.2018р. відносно ОСОБА_1 застосовано запобіжний у вигляді тримання під вартою строком на 60 днів, тобто до 19.11.2018р.

Ухвалами слідчого судді Приморського районного суду м.Одеси від 15.11.2018р., 10.01.2019р., 19.02.2019р., від 18.03.2019р. запобіжний захід у вигляді тримання під вартою продовжувався.

16.04.2019р. ухвалою Приморського районного суду м.Одеси відмовлено у задоволенні клопотання прокурора про застосування відносно ОСОБА_1 запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою. Застосовано запобіжний захід у вигляді цілодобового домашнього арешту 2 (два) місяці, тобто до 15.06.2019р.

Також, судом встановлено, що 12.12.2018р. ОСОБА_1 звернувся за медичною допомогою до філії державної установи «Центр охорони здоров`я державної кримінально-виконавчої служби України» в Одеській області де проведено його медичне обстеження та встановлено діагноз: «гіпертонічна хвороба II ст., гіпертонічний кризи», у зв`язку з чим ОСОБА_1 призначено лікування.

У подальшому, 26.12.2018р. кардіологом медичного закладу ОСОБА_1 . встановлено діагноз: «гіпертонічна хвороба II ст., 3 ст. АГ, гіпертензивне серце, ризик III- ІV ст. СН І ст.

31.01.2019р. ОСОБА_1 повторно перебував на огляді кардіолога, за наслідками якого йому призначено лікування.

Крім того, судом з`ясовано, що Наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області від 21.11.2018року №1763 о/с в частині звільнення майора поліції ОСОБА_1 зі служби в поліції за п.6 ч.1 ст.77 Закону України “Про Національну поліцію”, котрим реалізовано Наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області від 30.10.2018р. №3738 “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників ВПН ГУНП в Одеській області”, ОСОБА_1 отримано лише 24.07.2019р.

Відповідно до статті 5 КАС України, яка гарантує право на судовий захист, передбачено, що ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своє справи у визначеному цим Кодексом порядку.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що законодавчо визначений строк для звернення до суду за захистом прав, свобод та охоронюваних законом інтересів в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування Наказу Головного управління Національної поліції в Одеській області від 30.10.2018р. №3738 “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників ВПН ГУНП в Одеській області” в частині пункту 1 щодо накладення дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби майора поліції ОСОБА_1 , позивачем пропущено з поважних причин, суд дійшов висновку щодо відсутності законодавчо передбачених підстав для задоволення клопотання повноважного представника відповідача – Головного управління Національної поліції в Одеській області (від 18.09.2019р. вхід.№33572/19), з вище окреслених підстав.

Керуючись ст.122, ч.4 ст.123, п.8 ч.1 ст.240, ст.ст.243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання повноважного представника відповідача – Головного управління Національної поліції в Одеській області (від 18.09.2019р. вхід.№33572/19), про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування Наказу Головного управління Національної поліції в Одеській області від 30.10.2018р. №3738 “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників ВПН ГУНП в Одеській області” в частині пункту 1 щодо накладення дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби майора поліції ОСОБА_1 , з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду в означеній частині позовних вимог, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано судом «24» вересня 2019року.

Суддя Харченко Ю.В.