Court ruling № 84457550, 24.09.2019, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1.380.2019.004799

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

24 вересня 2019 року

м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сидор Н.Т. перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Трускавецької міської ради в особі відділу державного архітектурно-будівельного контролю Трускавецької міської ради, головного спеціаліста, інспектора відділу державного архітектурно-будівельного контролю Трускавецької міської ради Кіндракевич Валентини Володимирівни про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

19.09.2019 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Трускавецької міської ради в особі відділу державного архітектурно-будівельного контролю Трускавецької міської ради, головного спеціаліста, інспектора відділу державного архітектурно-будівельного контролю Трускавецької міської ради Кіндракевич Валентини Володимирівни, в якій позивач просить суд:

- визнати неправомірними дії головного спеціаліста відділу державного архітектурно- будівельного контролю Трускавецької міської ради В.В. Кіндракевич щодо відмови в реєстрації і повернення замовнику повідомлення про початок виконання будівельних робіт на об`єкті “Будівництво індивідуального житлового будинку” (незавершене будівництво) вул. І.Мазепи, м. Трускавець, будівництво якого здійснюється на підставі будівельного паспорта на земельній ділянці кадастровий номер 4611500000:01:014:0261, замовником якого є ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ;

- зобов`язати відділ державного архітектурно-будівельного контролю Трускавецької міської ради зареєструвати повідомлення про початок виконання будівельних робіт на об`єкті “Будівництво індивідуального житлового будинку” (незавершене будівництво), вул. І АДРЕСА_1 , будівництво якого здійснюється на підставі будівельного паспорта на земельній ділянці кадастровий номер 4611500000:01:014:0261, замовником якого є ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддею встановлено, що позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам, встановленим КАС України з огляду на наступне.

Згідно з п. п. 2, 4 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У вступній частині позовної заяви в якості відповідачів позивач зазначає Трускавецьку міську раду в особі відділу державного архітектурно-будівельного контролю Трускавецької міської ради” та головного спеціаліста, інспектора відділу державного архітектурно-будівельного контролю Трускавецької міської ради Кіндракевич В.В.

Водночас відповідно до прохальної частини позовної заяви позовні вимоги заявлено до таких відповідачів - відділу державного архітектурно-будівельного контролю Трускавецької міської ради та головного спеціаліста, інспектора відділу державного архітектурно-будівельного контролю Трускавецької міської ради Кіндракевич В.В.

Таким чином, позивач не заявив вимог до Трускавецької міської ради, яку також визначив відповідачем.

При цьому в позовній заяві вказано ідентифікаційний код для обох відповідачів “04055914”, котрий згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань присвоєно виконавчому комітету Трускавецької міської ради. Тобто, позивач вказав ідентифікаційний код юридичної особи, до котрої не заявив позовних вимог.

Отже, позивачу слід уточнити, який суб`єкт владних повноважень (Трускавецька міська рада, її виконавчий комітет чи відділ державного архітектурно-будівельного контролю Трускавецької міської ради) є відповідачем за його позовом, вказати в позові його повне найменування, а також адресу та ідентифікаційний код.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору (ч. 8 ст. 160 КАС України).

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору на сьогодні визначено Законом України “Про судовий збір” від 08.07.2011 року № 3674-VI (із наступними змінами і доповненнями).

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 4 Закону України “Про судовий збір”, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2019 рік”, встановлено у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2019 року у розмірі 1921,00 грн.

За подання фізичною особою до адміністративного суду позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 4 Закону України “Про судовий збір”).

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (ч. 3 ст. 6 Закону України “Про судовий збір”).

Так, в позові об`єднано дві позовні вимоги немайнового характеру до різних відповідачів, за кожну з яких слід сплатити судовий збір, а саме 1536,80 грн судового збору (768,40 х 2).

Проте, до позовної заяви позивач долучив квитанцію про сплату судового збору на суму 768,40 грн.

Відтак, для усунення цього недоліку позивачу слід доплатити 768,40 грн судового збору за платіжними реквізитами: отримувач: УДКСУ у Залізничному районі м. Львова; код отримувача (ЄДРПОУ): 38007594; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку (МФО): 899998; номер рахунку: 34315206084082; код класифікації доходів бюджету: 22030101; найменування коду класифікації доходів бюджету: Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050); наявність відомчої ознаки: “84” Окружні адміністративні суди.

Слід зазначити, що відомості про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду можна довідатися, зокрема, на офіційному сайті суду (http://adm.lv.court.gov.ua) в розділі “Судовий збір” а також автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.

Належним документом про сплату судового збору є оригінал квитанції установи банку або відділення зв`язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення та зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України.

Як вбачається з позовної заяви, таку від імені позивача підписав представник адвокат Петрінець Б.Р. На підтвердження своїх повноважень останній додав копію ордеру на надання правової допомоги, завірену адвокатом Петрінець Б.Р. самостійно.

Втім, суддя зауважує, що повноваження представника позивача, яким є адвокат, повинні бути підтверджені оригіналом ордеру виданого на ведення справи в суді або довіреністю. Така позиція судді узгоджується з позицією Великої Палати Верховного Суду в ухвалі від 12 січня 2018 року у справі № К/800/28757/13.

Відтак, для підтвердження своїх повноважень представнику позивача необхідно долучити оригінал ордеру до матеріалів справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

Таким чином, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків останньої, у відповідності до ч. 1 ст. 169 КАС України.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя –

п о с т а н о в и в:

позовну заяву ОСОБА_1 до Трускавецької міської ради в особі відділу державного архітектурно-будівельного контролю Трускавецької міської ради; головного спеціаліста, інспектора відділу державного архітектурно-будівельного контролю Трускавецької міської ради Кіндракевич Валентини Володимирівни про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб: скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої додати такі документи:

- належно оформлену позовну заяву (в кількості примірників, що відповідає кількості учасників справи), в якій слід вказати повне найменування та позовні вимоги до кожного із відповідачів, а також зазначити його адресу та ідентифікаційний код;

- оригінал документа про сплату судового збору в сумі 768,40 грн;

- оригінал ордеру на надання правової допомоги ОСОБА_1 адвокатом Петрінець Б.Р.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Сидор Н.Т.