Court ruling № 84456646, 19.09.2019, Vinnytsia District Administrative Court

У Х В А Л А

про витребування документів та інших матеріалів

м. Вінниця

19 вересня 2019 р. Справа № 120/2727/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Вільчинського О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Драло В.О.,

представника позивача: ОСОБА_1 Р.П ОСОБА_2 ,

представника відповідача: Саковського Д.І.,

розглянувши в підготовчому засіданні клопотання представників сторін про витребування доказів у справі

за позовом: ОСОБА_3

до: Бершадської районної державної адміністрації

про: визнання протиправним та скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

У проваджені Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_3 до Бершадської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження.

Ухвалою суду від 28.08.2019 відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 19.09.2019.

19.09.2019 через канцелярію Вінницького окружного адміністративного суду представником позивача було подано клопотання про витребування доказів вх. №46379/19, в якому просить: витребувати з відділу освіти, фізичної культури та спорту Бершадської райдержадміністрації (24400, Вінницька область, Бершадський район, м. Бершадь, вул. Героїв України, 23):

- оригінал Книги реєстрації наказів відділу освіти, фізичної культури та спорту Бершадської райдержадміністрації за 2017 рік;

- оригінал Наказу відділу освіти, фізичної культури та спорту Бершадської райдержадміністрації №235 від 13.07.2018;

- оригінал Наказу відділу освіти, фізичної культури та спорту Бершадської райдержадміністрації №235 від 13.08.2018 (за наявності);

витребувати з Бершадської райдержадміністрації (24400, Вінницька область, Бершадський район, м. Бершадь, вул. Героїв України, 22):

- оригінали документів, адресованих Бершадський райдерадміністрації, на підставі яких було відкрито дисциплінарне провадження щодо ОСОБА_3 ;

- оригінал розпорядження (наказу) про утворення дисциплінарної комісії Бершадської райдержадміністрації із відображенням відомостей про посади та освіту членів комісії;

- оригінали усіх матеріалів дисциплінарної справи ОСОБА_3 , в тому числі пояснення осіб, висновок службового розслідування, подання дисциплінарної комісії про притягнення особи до дисциплінарної відповідальності;

витребувати з відділу питань надання адміністративних послуг Бершадської районної державної адміністрації (24400, Вінницька область, Бершадський район, м. Бершадь, вул. Героїв України, 22):

- оригінал Реєстраційної справи, у якій містяться відомості про проведення реєстраційної дії "Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації відносно юридичної особи Комунальний заклад "Бершадська районна дитячо-юнацька спортивна школа".

На думку представника позивача, вищезазначені документи мають суттєве значення для вирішення справи та безпосередньо для доказування невинуватості позивача, а також враховуючи, що вони не були надані відповідачем, постає необхідність у витребовуванні їх судом та дослідженні їх у судовому засіданні.

Від відповідача на адресу суду 19.09.2019 також надійшли клопотання про витребування доказів за №46402/19 та №46397/19, а саме відповідач просить витребувати з Бершадської райдержадміністрації:

- оригінал справи дисциплінарного провадження щодо начальника відділу освіти фізичної культури та спорту Бершадської районної державної адміністрації Тартачної О.М.;

- оригінали справ, що подаються державному реєстратору для проведення реєстраційної дії "Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації" від 14.05.2018 та що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті реорганізації" у відділі питань надання адміністративних послуг Бершадської райдержадміністрації.

Обґрунтовує представник відповідача клопотання тим, що документи, які знаходяться в матеріалах дисциплінарного провадження, можуть вплинути на розгляд справи по суті.

В підготовчому судовому засіданні 18.09.2019 представник позивача клопотання в частині витребування оригіналів документів, адресованих Бершадській райдерадміністрації, на підставі яких було відкрито дисциплінарне провадження щодо ОСОБА_3 , оригіналів розпорядження (наказу) про утворення дисциплінарної комісії Бершадської райдержадміністрації із відображенням відомостей про посади та освіту членів комісії, просив зняти з розгляду, замінивши його на витребування оригіналу справи дисциплінарного провадження щодо начальника відділу освіти фізичної культури та спорту Бершадської районної державної адміністрації ОСОБА_3 . В іншій частині клопотання підтримав та просив задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти витребування наказу відділу освіти, фізичної культури та спорту Бершадської райдержадміністрації №235 від 13.07.2018, зазначивши що такий не існує. Щодо витребування Книги реєстрації наказів відділу освіти, фізичної культури та спорту Бершадської райдержадміністрації за 2017 рік та Реєстраційної справи у якій містяться відомості про проведення реєстраційної дії "Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації відносно юридичної особи Комунальний заклад "Бершадська районна дитячо-юнацька спортивна школа" не заперечував, зазначивши, що витребування останньої є предметом заявленого ним клопотання, яке в судовому засіданні підтримав.

Розглянувши заяви сторін про витребування доказів, суд зазначає наступне.

Згідно з положеннями ч. 1 та ч. 2 ст. 180 КАС України підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи. У підготовчому засіданні суд, зокрема, розглядає відповідні заяви; роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.

Відповідно до ст. 72, 73 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Предметом адміністративного позову ОСОБА_3 у справі № 120/2727/19 є оскарження розпорядження Бершадської районної державної адміністрації № 21-рк про накладення на ОСОБА_3 дисциплінарного стягнення у виді догани. Підставою винесення відповідачем оскаржуваного розпорядження слугували матеріали та висновок службового розслідування, якими в діях ОСОБА_3 вбачається вчинення дисциплінарного проступку, що полягав у неправомірному виданні позивачем наказу відділу освіти, фізичної культури та спорту Бершадської РДА № 235 від 13.08.2018, яким було затверджено передавальний акт та завершено процедуру реорганізації комунального закладу "Бершадська районна комплексна дитячо-юнацька спортивна школа", шляхом її приєднання до КО "РДЮСШ "Ровесник".

Разом з тим, як зазначає позивач, у відділі освіти, фізичної культури та спорту Бершадської РДА Наказ №235 від 13.08.2018 не видавався та не реєструвався, натомість було видано наказ № 235 від 13.07.2018, який було зареєстровано у встановленому законом порядку у Книзі реєстрації наказів відділу освіти Бершадської РДА. Саме тому, з метою встановлення дійсних обставин справи, постає необхідність у витребуванні оригіналу наказів відділу освіти, фізичної культури та спорту Бершадської райдержадміністрації № 235 від 13.07.2018, № 235 від 13.08.2018 (за наявності), Книги реєстрації наказів відділу освіти Бершадської районної державної адміністрації.

Крім того, з метою повного, всебічного і неупередженого дослідження обставин справи,

отримання доказів невинуватості ОСОБА_3 у справі, постає необхідність у витребуванні з Бершадської районної державної адміністрації та зобов`язати надати у строк до 01.10.2019 для огляду в судовому засіданні оригіналу справи дисциплінарного провадження щодо начальника відділу освіти, фізичної культури та спорту Бершадської районної державної адміністрації ОСОБА_3 ; з відділу з питань надання адміністративних послуг Бершадської районної державної адміністрації Реєстраційної справи у якій містяться відомості про проведення реєстраційної дії "Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації" відносно юридичної особи Комунальний заклад "Бершадська районна дитячо-юнацька спортивна школа".

Згідно з положеннями ч.ч. 1, 3, 6, 7 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Оскільки невжиття заходів щодо витребування доказів перешкоджає ухваленню законного та обґрунтованого рішення суду в даній справі, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представників сторін про витребування доказів.

Відповідно до п. 4 ч. 6 ст. 181 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

З огляду на необхідність витребувати додаткові докази, суд вважає за необхідне оголосити перерву в підготовчому засіданні.

Керуючись 9, 77, 80, 159-167, 173-183, 241, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Клопотання представників сторін про витребування доказів задовольнити.

Витребувати з відділу освіти, фізичної культури та спорту Бершадської районної державної адміністрації (індекс 24400, Вінницька обл., Бершадський р-н., м. Бершадь, вул. Героїв України, 23) та зобов`язати надати у строк до 01.10.2019 для огляду в судовому засіданні оригінали:

- Книги реєстрації наказів відділу освіти, фізичної культури та спорту Бершадської районної державної адміністрації;

- наказів відділу освіти, фізичної культури та спорту Бершадської районної державної адміністрації №235 від 13.07.2018 та від 13.08.2018.

Витребувати з Бершадської районної державної адміністрації та зобов`язати надати у строк до 01.10.2019 для огляду в судовому засіданні оригінал:

справи дисциплінарного провадження щодо начальника відділу освіти, фізичної культури та спорту Бершадської районної державної адміністрації Тартачної Оксани Михайлівни.

Витребувати з відділу з питань надання адміністративних послуг Бершадської районної державної адміністрації (індекс 24400, Вінницька обл., Бершадський р-н., Бершадь, вул. Героїв України, 22) та зобов`язати надати у строк до 01.10.2019 для огляду в судовому засіданні оригінал:

- реєстраційної справи щодо реєстраційної дії "Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу, щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації" відносно юридичної особи комунальний заклад "Бершадська районна дитячо-юнацька спортивна школа".

У разі неможливості надання витребуваних судом доказів, повідомити суд про відповідні причини.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали сторони можуть отримати: 24.09.19

Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович