Court ruling № 84456636, 10.09.2019, Vinnytsia District Administrative Court

УХВАЛА

м. Вінниця

10 вересня 2019 р. Справа № 120/2156/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Литвина Д.С.,

представника позивача: ОСОБА_1 ,

представника відповідача: Леська О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засідання в ході проведення підготовчого провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_2

до: Мельниківської сільської ради Немирівського району Вінницької області

про: визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Мельниківської сільської ради Немирівського району Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди.

Ухвалою суду від 08.07.2019 року розгляд справи вирішено здійснювати у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в справі матеріалами. Також, даною ухвалою суду встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву та витребувано ряд документів.

01.08.2019 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач позовні вимоги заперечує повністю.

З"ясувавши доводи відзиву відповідача на позовну заяву, ухвалою суду від 05.08.2019 року розгляд справи вирішено здійснювати у порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

В підготовчому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, в той час як представник відповідача заперечував щодо їх задоволення.

Також судом встановлено, що до відзиву відповідач додав документи, що витребовувались судом, зокрема договір оренди землі № 73 від 10.02.2016 року, наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-02694/15-18-С від 27.09.2018 року "Про передачу земельних ділянок державної власності в комунальну власність" та акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність.

Як видно з вказаних документів, земельна ділянка за кадастровим номером 0523086200:01:001:0717 у 2016 році Головним управління Держгеокадастру у Вінницькій області передана в оренду для ведення фермерського господарства громадянину ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ). Наприкінці 2018 року відповідна земельна ділянка передана з державної у комунальну власність.

Враховуючи з"ясовані обставини справи, за ініціативою суду на обговорення сторін поставлено питання про залучення до участі у справі, як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 , з огляду на те, що рішення у цій справі може зачіпати його законні права та інтереси.

Представник позивача щодо залучення третьої особи поклався на розсуд суду. Представник відповідача не заперечував щодо необхідності залучення третьої особи до участі в справі.

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України якщо адміністративний суд встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

В силу приписів ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_2 має намір отримати у власність земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_2 площею 2,00 га, що розташована на території Мельниківської сільської ради в с. Ометинці Немирівського району Вінницької області, для ведення особистого селянського господарства, в порядку реалізації свого права на безоплатну приватизацію землі.

Отже, зважаючи на те, що надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність є початковим етапом в процедурі безоплатної приватизації землі, на переконання суду, рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_3 , як користувача (орендаря) відповідної земельної ділянки.

Відтак суд вважає необхідним залучити вказану особу до участі в справі як третю особу без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Також, у судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

Представник позивача проти задоволення заявленого клопотання заперечував.

Щодо зазначеного клопотання слід зауважити таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Згідно з частинами 4-5 статті 49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Згідно із п. 6 ст. 118 Земельного кодексу громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідно до положень п. 1 ст. 122 Земельного кодексу сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Виходячи з предмету спору в даній справі та обраного позивачем способу захисту, беручи до уваги вищенаведені норми Земельного кодексу, та приймаючи до уваги, що спірна земельна ділянка у вересні 2018 року передана з державної у комунальну власність, суд не вбачає підстав для залучення до участі в справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, оскільки судом не встановлено на які саме права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду в даній справі. В той же час необґрунтоване залучення до участі в справі третьої особи не буде сприяти швидкому розгляду справи та може його уповільнити.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Частиною 4 ст. 173 КАС України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи залучення до участі в справі третьої особи, суд вважає за необхідне продовжити підготовче провадження в справі відповідно до вимог ч. 4 ст. 173 КАС України.

Керуючись ст.ст. 49, 50, 51, 181, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ).

Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі в справі в якості третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

Продовжити строк підготовчого провадження відповідно до вимог ч. 4 ст. 173 КАС України.

Відкласти підготовче засідання та призначити наступне підготовче засідання на 24 вересня 2019 року о 14:00 год. в залі судового засідання № 6 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Копію ухвали направити сторонам та третій особі.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна