Court ruling № 84424482, 19.09.2019, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/2997/19

У Х В А Л А

19 вересня 2019 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

за участю секретаря Захарчук О.В.

сторін:

представника позивача не з`явився

представника відповідача не з`явився

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у відкритому судовому засіданні) питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Приватного підприємства «Діамант» до Управління транспортно – комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління транспортно - комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації про розірвання договорів 25/16 від 14.04.2016 року, № 22/16 від 14.04.2016 14.04.2016 року, № 45/16 від 26.12.2016 року про організацію перевезення пасажирів, укладеними між Управлінням транспортно – комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації та приватним підприємством «Діамант», оформлене листом № 04-08/288 від 01.04.2019 року.

20.05.2019 року відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження (з викликом сторін).

Ухвалою суду від 05.07.2019 року зупинено провадження по справі за заявами представника позивача та представника відповідача для надання їм часу для примирення на підставі п.4 ч. ст.236 КАС України.

Ухвалою суду від 12.08.2019 року за клопотаннями представників позивача та відповідача продовжено строк зупинення провадження для надання додаткового часу для примирення.

18.09.2019 року через канцелярію до суду надійшли заяви від представників позивача та відповідача за вх. №33617/19 та вх. №33619/19 про затвердження умов примирення.

19.09.2019 року через канцелярію до суду від представника ПАТ «Північтранс» надійшла заява про вступ у справу в якості 3-ї особи за вх. №33708/19.

В судовому засіданні 19.09.2019 р. ухвалою суду із занесенням до протоколу судового засідання було поновлено провадження по справі, оскільки обставини, що були підставою для зупинення усунені, а саме: представниками позивача та відповідача через канцелярію до суду надані заяви про затвердження умов примирення та закриття провадження по справі.

Вирішуючи питання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, суд виходить з наступного.

Адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного) (ч.1 ст.12 КАСУ).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч.2 ст.12 КАСУ).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч.3 ст.12 КАСУ).

Для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо, зокрема, інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження (ч.6 ст.12 КАСУ).

Провадження по справі №420/2997/19 відкрито 20.05.2019 року в порядку спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання.

З урахуванням строку розгляду справи до зупинення провадження по справі, станом на момент поновлення у суду залишився 14-денний строк для розгляду справи по суті.

У судовому засіданні 19.09.2019 року неможливо розглянути заяву представника ПАТ «Північтранс» про вступ у справу в якості 3-ї особи без участі представників сторін оскільки вона підлягають ретельному дослідженню та обговоренню як судом, так і учасниками справи.

Разом з тим, у судовому засіданні 19.09.2019 року неможливо розглянути заяви про затвердження умов примирення до вирішення клопотання про залучення до участі у справі 3-ї особи, оскільки відповідно до ч.6 ст. 190 КАС України суд постановляє ухвалу про відмову у затвердженні умов примирення і продовжує судовий розгляд, якщо умови примирення суперечать закону чи порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб або є не виконуваними.

Рішенням ЄСПЛ від 19 квітня 1993 року у справі “Краска проти Швейцарії” визначено, що ефективність справедливого розгляду досягається тоді, коли сторони процесу мають право представити перед судом ті аргументи, які вони вважають важливими для справи. При цьому такі аргументи мають бути почуті, тобто ретельно розглянуті судом. Іншими словами, суд має обов`язок провести ретельний розгляд подань, аргументів та доказів, поданих сторонами.

Крім цього, принцип змагальності процесу означає, що кожній стороні повинна бути надана можливість ознайомитися з усіма доказами та зауваженнями, наданими іншою стороною, і відповісти на них. (Рішення у справі “Ruiz-Mateos проти Іспанії”, п. 63).

Основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі (ст.2 КАСУ).

Отже, у зв`язку із обмеженим строком для розгляду справи по суті та необхідністю дотримання прав осіб, які вже приймають участь у справі та осіб, які можуть буди залучені до участі у справі в подальшому, суд вважає за доцільне продовжити розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Приписами ч. 6 ст. 260 КАС України встановлено, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст.2, 9, 12, 44, 190, 256, 257, 260, 294 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Розгляд справи № 420/2997/19 за позовом Приватного підприємства «Діамант» до Управління транспортно – комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити дату підготовчого засідання по справі, яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання № 25 “ 08” жовтня 2019 року об 11:00 годині.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Відповідно до положень статті 256 КАС України, ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.