Court ruling № 84424175, 23.09.2019, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 вересня 2019 року Справа № 199/3323/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у письмовому провадженні клопотання ОСОБА_1 про усунення недоліків уточненої позовної заяви у справі за позовом позовом ОСОБА_1 до голови постійної комісії Дніпровської міської ради з питань житлово-комунального та дорожнього господарства Вишневецького Руслана Юрійовича, секретаря Дніпровської міської ради Санжари Олександра Олександровича, Департаменту екологічної політики Дніпровської міської ради, Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради, Комунального підприємства “Управління контролю за благоустроєм міста” Дніпровської міської ради, Комунального підприємства “Міськзеленбуд” Дніпровської міської ради, Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради про визнання бездіяльності і дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до голови постійної комісії Дніпровської міської ради з питань житлово-комунального та дорожнього господарства Вишневецького Руслана Юрійовича, секретаря Дніпровської міської ради Санжари Олександра Олександровича, Департаменту екологічної політики Дніпровської міської ради, Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради, Комунального підприємства “Управління контролю за благоустроєм міста” Дніпровської міської ради, Комунального підприємства “Міськзеленбуд” Дніпровської міської ради, Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради про визнання бездіяльності і дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

10.09.2019 року ОСОБА_1 надала до суду уточнену позовну заяву, у якій до складу відповідачів включено - Виконавчий комітет Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради та викладено позовні вимоги у наступній редакції:

1) визнати протиправною бездіяльність голови постійної комісії Дніпровської міської ради з питань житлово-комунального та дорожнього господарства Вишневецького Руслана Юрійовича по контролю за виконанням рішення Дніпровської міської ради № 222/35 від 19.09.18 в частині ліквідації сміттєзвалища, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 -530 АДРЕСА_2 ;

2) зобов`язати голову постійної комісії Дніпровської міської ради з питань житлово-комунального та дорожнього господарства Вишневецького Руслана Юрійовича проконтролювати виконання рішення № 222/35 від 19.09.18 в частині ліквідації сміттєзвалища та приведення території за адресою: вул. АДРЕСА_1 , 530Б-530К, до належного санітарно-епідеміологічного стану;

3) визнати протиправною бездіяльність голови постійної комісії Дніпровської міської ради з питань житлово-комунального та дорожнього господарства Вишневецького Руслана Юрійовича по наданню відповіді на скаргу ОСОБА_1 від 22.11.18;

4) зобов`язати голову постійної комісії Дніпровської міської ради з питань житлово-комунального та дорожнього господарства Вишневецького Руслана Юрійовича надати відповідь на скаргу ОСОБА_1 від 22.11.18;

5) визнати протиправною бездіяльність секретаря Дніпровської міської ради Санжари Олександра Олександровича по контролю за виконанням рішення Дніпровської міської ради № 222/35 від 19.09.18 в частині ліквідації сміттєзвалища, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 ;

6) зобов`язати секретаря Дніпровської міської ради Санжари Олександра Олександровича проконтролювати виконання рішення № 222/35 від 19.09.18 в частині ліквідації сміттєзвалища та приведення території за адресою: АДРЕСА_3 , до належного санітарно-епідеміологічного стану;

7) визнати протиправною бездіяльність секретаря Дніпровської міської ради Санжари Олександра Олександровича по наданню на електронну адресу відповіді на скаргу ОСОБА_1 від 22.11.18;

8) зобов`язати секретаря Дніпровської міської ради Санжари Олександра Олександровича надати відповідь на скаргу ОСОБА_1 від 22.11.18;

9) визнати протиправними дії Департаменту екологічної політики Дніпровської міської ради по зазначенню у листі № 1015-6 від 22.10.18 неправдивих відомостей про те, що «фахівцями департаменту виїздом на місце було здійснено обстеження зазначеної території. Стихійного сміттєзвалища не виявлено»;

10) визнати протиправною бездіяльність Департаменту екологічної політики Дніпровської міської ради по наданню відповіді на скаргу ОСОБА_1 від 22.11.18;

11) визнати протиправною бездіяльність Департаменту екологічної політики Дніпровської міської ради по наданню відповіді на звернення ОСОБА_1 від 10.04.19, направленого на адресу Дніпропетровської обласної державної адміністрації;

12) визнати протиправними дії Департаменту екологічної політики ДМР по зазначенню у листі № П-37/3 від 21.05.19 неправдивих відомостей щодо вивезення сміттєзвалища в АДРЕСА_3 ;

13) визнати протиправною бездіяльність Департаменту екологічної політики Дніпровської міської ради щодо ліквідації у 2016-2019 роках сміттєзвалища, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 ;

АДРЕСА_4 ) визнати протиправною бездіяльність Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради по належному розгляду мого звернення від 10.05.19 та забезпеченню права бути присутньою при розгляді звернення ОСОБА_1 від 02.04.19, направленого на адресу голови Дніпровської міської ради;

15) визнати протиправною бездіяльність Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради по належному розгляду мого звернення від 23.04.19, направленого на адресу Дніпропетровської обласної державної адміністрації;

16) визнати протиправними дії Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради по зазначенню у листі № П-20 від 07.06.19 неправдивих відомостей щодо ліквідації сміттєзвалища, приведення її до належного санітарно-епідеміологічного стану за адресою: АДРЕСА_3 ;

АДРЕСА_5 ) визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради щодо ліквідації сміттєзвалища, яке знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Передова, 530Б-530К у 2016-2019 роках;

18) зобов`язати виконавчий комітет Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради ліквідувати сміттєзвалище на земельній ділянці комунальної власності, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_6 . АДРЕСА_1 , між АДРЕСА_3 ( АДРЕСА_7 °, АДРЕСА_8 °, 34.965057°; 48.530248°, 34.965728°; 48.529978°, 34.965181°);

19) визнати протиправною бездіяльність Комунального підприємства «Управління контролю за благоустроєм міста» Дніпровської міської ради щодо належного розгляду звернення ОСОБА_1 №947 від 09.11.18 (ненадіслання належному органу для відповіді);

20) визнати протиправною бездіяльність Комунального підприємства «Управління контролю за благоустроєм міста» Дніпровської міської ради по наданню відповіді на звернення ОСОБА_1 від 10.04.19;

21) зобов`язати Комунальне підприємство «Управління контролю за благоустроєм міста» Дніпровської міської ради надати відповідь на звернення від 10.04.19;

22) визнати протиправною бездіяльність Комунального підприємства «Міськзеленбуд» Дніпровської міської ради щодо належного розгляду звернення ОСОБА_1 від 10.04.19 (порушення строку направлення належному органу для відповіді);

23) визнати протиправною бездіяльність Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради щодо належного розгляду звернення ОСОБА_1 від 10.04.19 згідно з Порядком видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, а саме:

- не було прийнято рішення про утворення комісії з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості на земельній ділянці в АДРЕСА_3 ;

- не було запрошено мене для участі в комісії з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості на земельній ділянці в АДРЕСА_3 ;

- не було надіслано запитів до територіального органу Держекоінспекції, власника земельної ділянки (користувача), балансоутримувача території та комунального підприємства, що здійснює утримання зелених насаджень, щодо можливості їх участі в роботі комісії з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості на земельній ділянці в АДРЕСА_3 ; не було прийнято рішення про затвердження складу комісії з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості на земельній ділянці в АДРЕСА_3 ;

- не було складено акт обстеження насаджень, що підлягають видаленню на земельній ділянці в

АДРЕСА_9 ) визнати протиправними дії Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради по зазначенню у листі № П-378/1 від 06.06.19 неправдивих відомостей щодо вивезення сміттєзвалища в

АДРЕСА_10 ) зобов`язати Департамент благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради організувати ведення робіт з благоустрою території міста за адресою: м. Дніпро, між вул. АДРЕСА_1 , АДРЕСА_3 48.530522°, АДРЕСА_11 °; 48.530799°, 34.965057°; 48.530248°, 34.965728°; 48.529978°, 34.965181°):

- очищення зеленої зони від випадкового сміття вручну;

- знесення самосійних дерев (порослі) з діаметром стовбура до 5 см; вивезення сміття та знесених зелених насаджень тощо.

Ухвалою суду від 11.09.2019 року уточнену позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, шляхом наданні до суду копій уточненої позовної заяви з додатками для всіх відповідачів; клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду в частині позовних вимог з доказами поважності причин пропуску такого строку.

19.09.2019 року ОСОБА_1 надала до суду клопотання про усунення недоліків разом з копіями уточненої позовної заяви з додатками для всіх відповідачів. Також, позивач надала клопотання про поновлення строку для звернення до суду.

Ухвалою суду від 23.09.2019 року у задоволенні клопотання позивача про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду - відмовлено. Залишено без розгляду наступні позовні вимоги (викладені в уточненій позовній заяві від 10.09.2019 року):

- визнати протиправною бездіяльність голови постійної комісії Дніпровської міської ради з питань житлово-комунального та дорожнього господарства Вишневецького Руслана Юрійовича по наданню відповіді на скаргу ОСОБА_1 від 22.11.18;

- зобов`язати голову постійної комісії Дніпровської міської ради з питань житлово-комунального та дорожнього господарства Вишневецького Руслана Юрійовича надати відповідь на скаргу ОСОБА_1 від 22.11.18;

- визнати протиправною бездіяльність секретаря Дніпровської міської ради Санжари Олександра Олександровича по наданню на електронну адресу відповіді на скаргу ОСОБА_1 від 22.11.18;

- зобов`язати секретаря Дніпровської міської ради Санжари Олександра Олександровича надати відповідь на скаргу ОСОБА_1 від 22.11.18;

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту екологічної політики Дніпровської міської ради по наданню відповіді на скаргу ОСОБА_1 від 22.11.18;

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту екологічної політики Дніпровської міської ради щодо ліквідації у 2016 - 09.03.2019 року сміттєзвалища, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 ;

- визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради щодо ліквідації сміттєзвалища, яке знаходиться за адресою: м АДРЕСА_12 Дніпро АДРЕСА_13 . Передова, 530 АДРЕСА_1 -530 АДРЕСА_2 у 2016 - 09.03.2019 року.

На підставі частини 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи те, що в уточненій позовній заяві позивач включила до кола відповідачів - Виконавчий комітет Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради, розгляд справи належить розпочати спочатку.

Відповідно до частини 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити відповідачем у справі №199/3323/19 - Виконавчий комітет Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради.

Прийняти до розгляду уточнену позовну заяву, яка подана до суду 10.09.2019 року, за позовом ОСОБА_1 до голови постійної комісії Дніпровської міської ради з питань житлово-комунального та дорожнього господарства Вишневецького Руслана Юрійовича, секретаря Дніпровської міської ради Санжари Олександра Олександровича, Департаменту екологічної політики Дніпровської міської ради, Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради, Виконавчого комітету Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради, Комунального підприємства “Управління контролю за благоустроєм міста” Дніпровської міської ради, Комунального підприємства “Міськзеленбуд” Дніпровської міської ради, Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради про:

1) визнання протиправною бездіяльності голови постійної комісії Дніпровської міської ради з питань житлово-комунального та дорожнього господарства Вишневецького Руслана Юрійовича по контролю за виконанням рішення Дніпровської міської ради № 222/35 від 19.09.18 в частині ліквідації сміттєзвалища, яке знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Передова, 530Б-530К;

2) зобов`язання голови постійної комісії Дніпровської міської ради з питань житлово-комунального та дорожнього господарства ОСОБА_2 Руслана Юрійовича проконтролювати виконання рішення № 222/35 від 19.09.18 в частині ліквідації сміттєзвалища та приведення території за адресою: вул. Передова, 530Б-530К, до належного санітарно-епідеміологічного стану;

3) визнання протиправною бездіяльності секретаря Дніпровської міської ради Санжари Олександра Олександровича по контролю за виконанням рішення Дніпровської міської ради №222/35 від 19.09.18 в частині ліквідації сміттєзвалища, яке знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Передова, 530Б-530К;

4) зобов`язання секретаря Дніпровської міської ради Санжари Олександра Олександровича проконтролювати виконання рішення № 222/35 від 19.09.18 в частині ліквідації сміттєзвалища та приведення території за адресою: вул. Передова, 530Б-530К, до належного санітарно-епідеміологічного стану;

5) визнання протиправними дій Департаменту екологічної політики Дніпровської міської ради по зазначенню у листі № 1015-6 від 22.10.18 неправдивих відомостей про те, що «фахівцями департаменту виїздом на місце було здійснено обстеження зазначеної території. Стихійного сміттєзвалища не виявлено»;

6) визнання протиправною бездіяльності Департаменту екологічної політики Дніпровської міської ради по наданню відповіді на звернення ОСОБА_1 від 10.04.19, направленого на адресу Дніпропетровської обласної державної адміністрації;

7) визнання протиправними дій Департаменту екологічної політики ДМР по зазначенню у листі № П-37/3 від 21.05.19 неправдивих відомостей щодо вивезення сміттєзвалища в АДРЕСА_3 ;

8) визнання протиправною бездіяльності з 10.03.2019 року Департаменту екологічної політики Дніпровської міської ради щодо ліквідації сміттєзвалища, яке знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Передова, 530Б-530К;

9) визнання протиправною бездіяльності Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради по належному розгляду звернення позивача від 10.05.19 та забезпеченню права бути присутньою при розгляді звернення ОСОБА_1 від 02.04.19, направленого на адресу голови Дніпровської міської ради;

10) визнання протиправною бездіяльності Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради по належному розгляду звернення позивача від 23.04.19, направленого на адресу Дніпропетровської обласної державної адміністрації;

11) визнання протиправними дій Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради по зазначенню у листі № П-20 від 07.06.19 неправдивих відомостей щодо ліквідації сміттєзвалища, приведення її до належного санітарно-епідеміологічного стану за адресою: АДРЕСА_1 -530 АДРЕСА_2 ;

АДРЕСА_14 ) визнання протиправною бездіяльності виконавчого комітету Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради щодо ліквідації сміттєзвалища, яке знаходиться за адресою: м АДРЕСА_1 . АДРЕСА_1 , 530Б-530К з 10.03.2019 року;

13) зобов`язання виконавчого комітету Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради ліквідувати сміттєзвалище на земельній ділянці комунальної власності, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , між АДРЕСА_3 (48.530522°, 34.964644°; 48.530799°, 34.965057°; 48.530248°, 34.965728°; 48.529978°, 34.965181°);

14) визнання протиправною бездіяльності Комунального підприємства «Управління контролю за благоустроєм міста» Дніпровської міської ради щодо належного розгляду звернення ОСОБА_1 №947 від 09.11.18 (ненадіслання належному органу для відповіді);

15) визнання протиправною бездіяльності Комунального підприємства «Управління контролю за благоустроєм міста» Дніпровської міської ради по наданню відповіді на звернення ОСОБА_1 від 10.04.19;

16) зобов`язання Комунального підприємства «Управління контролю за благоустроєм міста» Дніпровської міської ради надати відповідь на звернення від 10.04.19;

17) визнання протиправною бездіяльності Комунального підприємства «Міськзеленбуд» Дніпровської міської ради щодо належного розгляду звернення ОСОБА_1 від 10.04.19 (порушення строку направлення належному органу для відповіді);

18) визнання протиправною бездіяльності Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради щодо належного розгляду звернення ОСОБА_1 від 10.04.19 згідно з Порядком видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, а саме:

- не було прийнято рішення про утворення комісії з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості на земельній ділянці в АДРЕСА_3 ;

- не було запрошено позивача для участі в комісії з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості на земельній ділянці в АДРЕСА_3 ;

- не було надіслано запитів до територіального органу Держекоінспекції, власника земельної ділянки (користувача), балансоутримувача території та комунального підприємства, що здійснює утримання зелених насаджень, щодо можливості їх участі в роботі комісії з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості на земельній ділянці в АДРЕСА_3 ; не було прийнято рішення про затвердження складу комісії з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості на земельній ділянці в АДРЕСА_3 ;

- не було складено акт обстеження насаджень, що підлягають видаленню на земельній ділянці в АДРЕСА_3 ;

НОМЕР_1 ) визнання протиправними дій Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради по зазначенню у листі № П-378/1 від 06.06.19 неправдивих відомостей щодо вивезення сміттєзвалища в

АДРЕСА_15 ) зобов`язання Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради організувати ведення робіт з благоустрою території міста за адресою: м. Дніпро, між вул. Передова АДРЕСА_3 ( АДРЕСА_7 °, АДРЕСА_11 °; 48.530799°, 34.965057°; 48.530248°, 34.965728°; 48.529978°, 34.965181°):

- очищення зеленої зони від випадкового сміття вручну;

- знесення самосійних дерев (порослі) з діаметром стовбура до 5 см; вивезення сміття та знесених зелених насаджень тощо.

Здійснювати розгляд справи №199/3323/19 спочатку.

Справа буде розглядатись за правилами загального позовного провадження суддею Бондар М.В. одноособово.

Підготовче засідання призначити на 15 жовтня 2019 року о 13:00. Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань №2 .

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на уточнений позов (у разі заперечення проти позову) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзиви протягом п`яти днів з дня отримання відзивів на уточнений позов.

Встановити відповідачам строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити відповідачам, що у разі неподання відзиву у встановлений строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

Відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Інформацію щодо стану розгляду справи учасники судового процесу можуть отримати на офіційному веб-порталі Судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

Копію ухвали та повістки про виклик до суду надіслати учасникам справи, відповідачам - разом з копією уточненої позовної заяви та додатками.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд, відповідно до частини 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена згідно з пунктом 5 частини першої статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку та у строки, передбачені статті 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар