Decision № 84359502, 06.09.2019, Bahliskyi District Court of Dniprodzerzhynsk City

№ 207/3286/18

№ 2/207/168/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2019 року м. Кам`янське .

Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі головуючого судді Скиби С.А. , при секретареві Крупновій І.М. , за участю представників відповідачів Кіпріч О.М. , Лещенко Г.О. , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кам`янське справу № 207/3286/18 за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут» , Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про визнання дій протиправними , зобов`язання припинити дії та зобов`язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В

У вересні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою , у якій просив : визнати дії відповідачів про зміну розрахунків за надані послуги з газопостачання зі споживачем за місцем його реєстрації та мешкання за адресою : АДРЕСА_1 з використанням при цьому загальнобудинкового вузлу обліку природного газу в багатоквартирному будинку протиправними ; зобов`язати відповідачів з 1 лютого 2007 року проводити розрахунки на надані послуги з газопостачання зі споживачем за місцем його реєстрації та проживання у відповідності з нормами споживання природного газу у випадку відсутності лічильника газу у квартирі ; визнати дії відповідача ПАТ «Дніпропетровськгаз» по встановленню загальнобудинкового вузлу обліку природного газу в багатоквартирному будинку у якому він зареєстрований та мешкає протиправними ; визнати дії відповідачів по газопостачанню та газифікації в багатоквартирному будинку у якому він зареєстрований та мешкає в частині визначення об`єму та обсягу спожитого газу , виходячи з показників загального будинкового вузла обліку газу протиправними ; визнати дії відповідачів щодо нього в багатоквартирному будинку у якому він зареєстрований та мешкає в частині нарахування плати за спожитий газ , виходячи з показників загального будинкового вузла обліку газу протиправними ; зобов`язати відповідача ПАТ «Дніпропетровськгаз» припинити дії щодо нього в багатоквартирному будинку у якому він зареєстрований та мешкає в частині визначення об`єму та обсягу спожитого природного газу , виходячи з показників загального будинкового вузла обліку газу ; зобов`язати відповідачів припинити дії щодо нього в багатоквартирному будинку у якому він зареєстрований та мешкає в частині нарахування плати за спожитий природний газ , виходячи з виходячи з показників загального будинкового вузла обліку газу ; зобов`язати відповідача ПАТ «Дніпропетровськгаз» демонтувати загальнобудинковий вузол обліку природного газу в багатоквартирному будинку у якому він зареєстрований та мешкає ; визнати незаконною відмову відповідача ПАТ «Дніпропетровськгаз» у забезпеченні безкоштовного встановлення у нього в квартирі за адресою : АДРЕСА_2 – АДРЕСА_3 до 1 січня 2021 року лічильника газу ; зобов`язати відповідача ПАТ «Дніпропетровськгаз» встановити безкоштовно у нього у квартирі до 1 січня 2021 року лічильник природного газу , оскільки є споживачем послуг відповідачів ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» та ПАТ «Дніпропетровськгаз» за місцем його реєстрації та проживання за адресою : АДРЕСА_1 . До лютого 2017 року рахунки за споживання ним природного газу відповідачі виставляли за нормами споживання , у зв`язку з відсутністю у квартирі газового лічильника , централізованого постачання гарячої води , газового водонагрівача та при наявності однієї газової плити при цьому незмінна місячна норма споживання природного газу становила 7,1 метрів кубічних на одну людину . Незважаючи на це , відповідач ПАТ «Дніпропетровськгаз» встановив на багатоквартирний будинок , у якому мешкає , у січні 2017 року загальнобудинковий вузол обліку природного газу і з лютого 2017 року відповідач ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» почав виставляти йому рахунки на підставі даних загальнобудинкового вузла обліку . Такі дії відповідачів вважає безпідставними та незаконними тому , що перед пред`явленням йому рахунків відповідачі були зобов`язані врегулювати з ним , як з власником квартири , договірні відносини щодо зняття показань будинкового вузла обліку . Цього зроблено не було , відповідачі взагалі не повідомили власників квартир про свої наміри на зміну розрахунків за природний газ і встановлення та використання при цьому загальнобудинкового вузла обліку природного газу у багатоквартирному будинку . Відповідачі не надали проектної документації на виконання робіт зі встановлення будинкового лічильника газу у його будинку та висновків експертизи щодо наданого проекту встановлення будинкового лічильника газу , тощо , а також документів , що свідчать про письмове попередження кожного власника квартири в багатоквартирному будинку про дату та час встановлення загальногобудинкового лічильника газу , що призведе до тимчасового припинення газопостачання , та можливу необхідність присутності споживача в разі відновлення газопостачання та перевірки газопроводу на щільність . Використання загальнобудинкового вузла обліку природного газу встановленому на багатоквартирному будинку , взагалі не можливо тому , що такий технічний вимірювальний прилад технічно не може комерційно обліковувати розмір споживання природного газу в окремо взятій квартирі , у даному випадку у нього у квартирі . Відповідач ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» для забезпечення комерційного обліку природного газу не мав права використовувати надані йому Оператором ГРМ , тобто відповідачем ПАТ «Дніпропетровськгаз» , дані про об`єм споживання ним природного газу на підставі знятих та зафіксованих ним показань з загальнобудинкового вузла обліку природного газу встановленого на багатоквартирний будинок . Для забезпечення комерційного обліку природного газу не можна використовувати загальнобудинковий вузол обліку природного газу встановлений на багатоквартирний будинок , у якому він зареєстрований та мешкає , тому що газовий лічильник повинен бути встановлений на об`єкті побутового споживання . Він є побутовим споживачем і його об`єкт це його квартира , яка належить йому на праві приватної власності , про що свідчить договір про дарування квартири . У квартирі газовий лічильник не встановлений . Відповідач ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» для забезпечення комерційного обліку природного газу не мав права використовувати надані йому Оператором ГРМ відповідачем ПАТ «Дніпропетровськгаз» дані про об`єм споживання ним природного газу на підставах знятих та зафіксованих ним показань з загальнобудинкового вузла обліку природного газу встановленого на багатоквартирний будинок .

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 заявлені позовні вимоги підтримав повністю .

Представник відповідача ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» ОСОБА_2 О.М. позов не визнала і пояснила, що відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» № 329-VIIІ від 9 квітня 2015 року постачальник природного газу є суб`єкт господарювання , який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу . Постачання природного газу всім споживачам Дніпропетровської області з 1 липня 2015 року здійснює ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» . Розподіл природного газу споживачам Дніпропетровської області здійснює ПАТ «Дніпропетровськгаз» . Забезпечення встановлення лічильників газу для населення здійснювалось відповідачем ПАТ «Дніпропетровськгаз» . У зв`язку з чим за адресою : АДРЕСА_2 було встановлено загальнобудинковий вузол обліку природного газу , де зареєстрований та мешкає позивач ОСОБА_1 . Всі питання щодо встановлення вузла обліку природного газу , зняття з них показань відносяться до функції ПАТ «Дніпропетровськгаз» . Відповідач ПАТ «Дніпропетровськгаз» передає щомісячно ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» обсяги природного газу для розрахунку обсягу природного газу . На підставі яких ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» здійснює нарахування за спожитий природний газ споживачам . Вузол обліку природного газу встановлений , він є наявний , тому розрахунки є вірними та нараховуються відповідно до Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року № 620 , в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27 січня 2016 року . Інших варіантів , окрім показань вузлу обліку природного газу , не існує . Споживач має право встановити собі індивідуальний лічильник обліку природного газу за власні кошти. Окрім того , позивач заявив вимоги , які не відповідають Закону України «Про захист прав споживачів» , не надано належних доказів того , щодо підтвердження своїх вимог . Позивач не назначив у чому саме ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» було порушені його права . Не надано доказів щодо незаконних розрахунків . Облік спожитого газу здійснює відповідач ПАТ «Дніпропетровськгаз» . ТОВ «Дніпропетровськгаззбут» користується тими інформаційними даними , що надає ПАТ «Дніпропетровськгаз» . Здійснює нарахування за газ , згідно цих показань , здійснює збір коштів зі споживачів . У зв`язку з чим вважає , що у задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити .

Представник відповідача АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» ОСОБА_3 Г.О ОСОБА_4 у судовому засіданні позов не визнала і пояснила, що на виконання вимог постанови НКРЕПП від 24 березня 2016 року № 391 , за рахунок ПАТ «Дніпропетровськгаз» у будинку АДРЕСА_2 був встановлений вузол обліку природного газу за проектом , розробленим ТОВ «ДНІПРОГАЗ ПРОЕКТ» . Вузол обліку природного газу встановлено згідно нормативної документації , є законним . Нарахування позивачу здійснюються згідно Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року № 620 , в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27 січня 2016 року (Положення № 620) . Обсяги спожитого мешканцями будинку природного газу , обладнаного будинковим вузлом обліку визначаються відповідно до п. 5 Положення № 620 . На підставі цього здійснюються нарахування по особистим рахункам споживачів . Позивач не зазначив у чому саме протиправність дій ПАТ «Дніпропетровськгаз» щодо зміни нарахувань , якщо вони здійснюються на підставі Положення № 620 . Окрім того , позивач заявив вимоги , які не відповідають Закону України «Про захист прав споживачів» , не надано належних доказів того , щодо підтвердження своїх вимог , не назначив у чому саме було порушені його права . Не надано доказів щодо незаконних розрахунків . Просить у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити .

Суд , вислухавши пояснення позивача , представників відповідачів , вивчивши матеріали справи , вважає , що у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити з наступних підстав .

В судовому засіданні встановлено , що позивач зареєстрований та проживає у квартирі АДРЕСА_4 , є побутовим споживачем природного газу і є власником квартири , що підтверджується копією договору дарування , посвідченого 4 жовтня 2006 року приватним нотаріусом Дніпродзержинського міського нотаріального округу Дербіною Р.Є. , зареєстровано в реєстрі за № 1728 ( а.с. 7 ) .

Згідно ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя , суд захищає права , свободи та інтереси фізичних осіб , права та інтереси юридичних осіб , державні та суспільні інтереси у спосіб , визначений законом або договором . У випадку , якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного , невизнаного або оспореного права , свободи чи інтересу особи , яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту , який не суперечить закону .

Відповідно до змісту положень ст. 11 , 15 ЦК України 2003 року цивільні права і обов`язки виникають із дій осіб , що передбачені актами цивільного законодавства .

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення .

Під особами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру , за допомогою яких проводиться поновлення ( визнання ) порушених ( оспорюваних ) прав та вплив на правопорушника .

Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів встановлений ст. 16 ЦК України 2003 року .

Розподіл природного газу споживачам Дніпропетровської області здійснює Публічне акціонерне товариство «Дніпропетровськгаз» . 11 квітня 2019 року загальними зборами акціонерів ПАТ «Дніпропетровськгаз» було прийнято рішення про зміну типу та найменування товариства з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» на Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» .

Постановою НКРЕКП від 24 березня 2016 року № 391 було затверджено План розвитку газорозподільної системи ПАТ «Дніпропетровськгаз» на 2016-2025 роки та джерела його фінансування , відповідно до якого у розділі І передбачено встановлення будинкових ВОГ , які закладені в тариф на розподіл природного газу. Постановою НКРЕКП від 22 грудня 2016 року № 2344 «Про внесення змін до постанови Національної комісії , що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 24 березня 2016 року № 391» у якому серед інших , наявний і будинок позивача за адресою: АДРЕСА_2 в розділі «Встановлення будинкових ВОГ населенню згідно вимог Закону України «Про комерційний облік газу» № 3533-ІV» .

На виконання вимог постанови НКРЕКП від 24 березня 2016 року № 391 , за рахунок ПАТ «Дніпропетровськгаз» за адресою : Дніпропетровська область , місто Кам`янське АДРЕСА_5 вулиця Алтайська , АДРЕСА_2 , встановлено загальнобудинковий вузол природного газу (ВОГ) за проектом , розробленим ТОВ «ДНІПРОГАЗ ПРОЕКТ» . Відповідно до розділу 5 Правил безпеки систем газопостачання , затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285 (ПБСГ) , підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків за умови не відповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчо-технічній документації . Вузол обліку газу встановлений за проектом , ПБСГ не порушені .

Згідно з п. 1 гл. 5 р. ІХ Кодексу ГРС , за ініціативи баласноутримувача (управителя) або Оператора ГРМ та за їх рахунок в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків (гуртожитків) , мешканці яких в повному обсязі чи частково розраховуються за нормами споживання , або для цілей складання загального балансу споживання природного газу може бути організований та встановлений загальнобудинковий вузол обліку природного газу . Балансоутримувач (управитель) не може відмовити Оператору ГРМ в організації та встановленні загальнобудинкового вузла обліку природного газу , якщо ці заходи здійснюються за рахунок Оператора ГРМ . Споживач не може відмовитись від встановлення комерційного вузла обліку природного газу з ініціативи та за кошти Оператора ГРМ .

Відповідно до п. 4 Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року № 620 , в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27 січня 2016 року (Положення № 620) , власник (власники) будинку (будинків) (квартир) , особа , відповідальна за експлуатацію будинку (будинків) (далі - експлуатаційна організація) , балансоутримувач будинку (будинків) тощо та оператор газорозподільної системи зобов`язані врегулювати між собою договірні відносини щодо зняття показань будинкового вузла обліку та лічильників газу , установлених у квартирі (далі - квартирні лічильники газу) (за їх наявності) , а також забезпечення можливості проведення монтажу , збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку . У разі не врегулювання зазначених питань газопостачання такому будинку , групі будинків , групі споживачів може бути припинено відповідно до законодавства .

16 вересня 2016 року між ПАТ «Дніпропетровськгаз» та Комунальним підприємством Дніпродзержинської міської ради «Управляючої компанії по обслуговуванню житлового фонду» було укладено договір «Про забезпечення можливості проведення монтажу , збереження та здійснення експлуатації будинкового (загальнобудинкового) ВОГ» № 432/м та «Щодо зняття показань будинкового (загальнобудинкового) вузла обліку та лічильників газу , встановлених у квартирах споживачів» № 432/з , у відповідності до умов яких здійснено монтаж лічильника та здійснюється його експлуатація .

Зі змісту положення ч. 1 ст. 2 , ст. 3 , ч. 1 ст. 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» випливає , що поняття лічильник охоплює як індивідуальний , так і загально будинковий вузол обліку газу .

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок коштів суб`єктів господарювання , що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території . Крім того , аналогічний обов`язок встановлення лічильників газу перед населенням мають бюджети всіх рівнів , при цьому цей обов`язок трактується як виконання робіт і не включає фінансування таких робіт за кошти суб`єкта господарювання . Кодекс газорозподільних систем не вимагає отримання згоди окремого побутового споживача на встановлення загально будинкового вузла обліку природного газу на багатоквартирний житловий будинок , а балансоутримувач не може відмовити оператору ГРМ в організації та встановленні загально будинкового вузла обліку природного газу , якщо ці заходи здійснюються за рахунок оператора ГРМ .

Таким чином , суд вважає , що встановлення загальнобудинкового лічильника обліку спожитого газу відбулося з дотриманням вимог чинного законодавства та у відповідності з наявним проектом . Тому вимоги позивача про визнання дій протиправними в цій частині та зобов`язання демонтувати загальнобудинковий лічильник не підлягають задоволенню .

Нормами Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» у редакції від 1 жовтня 2015 року , яка діяла на момент встановлення загальнобудинкового вузла обліку газу (ВОГ) у будинку позивача визначено : суб`єкти господарювання , що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території , зобов`язані завершити виконання робіт із забезпечення побутових споживачів , які використовують газ тільки для приготування їжі , приладами обліку у строк до 1 січня 2018 року . Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» щодо порядку встановлення лічильників споживачам природного газу» змінено зазначений вище кінцевий термін – на 1 січня 2021 року . Таким чином , станом на теперішній час права позивача на встановлення індивідуального лічильник газу , у тому числі за рахунок АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» не порушені . Законом не визначено обов`язок суб`єктів господарювання , що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території забезпечити встановлення саме індивідуальних лічильників газу , зокрема для населення , що проживає у квартирах та приватних будинках , у яких газ використовується тільки для приготування їжі . Тому у частині позовних щодо відмови у забезпеченні безкоштовного встановлення у квартирі позивача лічильника газу та зобов`язання встановити безкоштовно лічильник природного газу необхідно відмовити .

У відповідності до «Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року № 620 обсяги спожитого мешканцями будинку (будинків) природного газу , обладнаного будинковим вузлом обліку , визначаються :

1) у будинках , де не встановлено квартирних лічильників газу , - за показаннями будинкового вузла обліку з подальшим розподілом обсягів спожитого газу між споживачами пропорційно кількості осіб , зареєстрованих у квартирі або іншому ізольованому житловому приміщенні ;

2) у будинках , де крім будинкового вузла обліку частково встановлено квартирні лічильники газу : для споживачів , що мають квартирні лічильники газу , - за показаннями таких лічильників ; для споживачів , що не мають квартирних лічильників газу , - за показаннями будинкового вузла обліку , з яких виключаються сумарні показання квартирних лічильників газу , встановлених у цієї групи споживачів , з подальшим розподілом такої різниці оператором газорозподільної системи між споживачами , які не мають квартирних лічильників газу , пропорційно кількості осіб , зареєстрованих у квартирі або іншому ізольованому житловому приміщенні .

Оскільки дії відповідачів щодо здійснення нарахування за спожитий газ є правомірними , тому і в цій частині позовних вимог необхідно відмовити .

При розподілі судових витрат суд враховує , що у задоволенні позову відмовлено , позивач , як споживач , звільнений від сплати судового збору , сторонами не понесені судові витрати , тому судові витрати не підлягають стягненню .

Керуючись ст. 11 - 16 ЦК України 2003 року , ст. 2 , 3 , ст. 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» , р. ІХ Кодексу ГРС , «Тимчасовим положенням про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку» , затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року № 620 , ст. 10 , 19 , 81 ЦПК України , суд

В И Р І Ш И В

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , місце проживання : АДРЕСА_1 , номер облікової картки платника податків : НОМЕР_1 , до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут» , місцезнаходження : м. Дніпро , вулиця Шевченка , 2 , ідентифікаційний код юридичної особи : 39572642 , Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» , місцезнаходження : м. Дніпро , вулиця Шевченка , 2 , ідентифікаційний код юридичної особи : 03340920 , про визнання дій протиправними , зобов`язання припинити дії та зобов`язання вчинити певні дії відмовити .

Рішення може бути оскаржено до Дніпровського апеляційного суду області протягом тридцяти днів з дня його проголошення .

Суддя С.А. Скиба