Court ruling № 84359065, 19.09.2019, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

м. Черкаси

19 вересня 2019 року Справа № 580/2651/19

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А., розглянувши матеріали позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

23.08.2019р. до Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18001, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23 (далі - позивач)) з адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області (18000, м. Черкаси, бул. Шевченка, 185 (далі - відповідач)) в якому позивач просить:

- скасувати постанову за ВП № 59449463 від 12.08.2019р. про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн.;

- скасувати постанову від 12.08.2019р. про стягнення витрат виконавчого провадження в сумі 167,00 грн;

- скасувати постанову від 23.07.2019р. про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.;

- скасувати постанову від 03.07.2019р. про стягнення виконавчого збору в розмірі 16692,00 грн.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 28.08.2019р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві десятиденний строк, з моменту отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

В ухвалі зазначено, що позивачем вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом подання до Черкаського окружного адміністративного суду:

- оригіналу документу про сплату судового збору за звернення до суду у розмірі 1921,00 грн.;

- заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням поважності причин такого пропуску.

12.09.2019р. позивачем, в порядку усунення недоліків, подано до суду лист із доказом сплати судового збору за звернення до суду у розмірі 1921,00 грн.

16.09.2019р. до суду надійшло клопотання про поновлення строку звернення до суду.

В обгрунтування поважності пропуску строку звернення до суду, представником позивача вказано, що до пропуску строку звернення до суду із позовною заявою призвела велика кількість судових справ, стороною в яких є позивач та недостатнє фінансування видатків бюджету Пенсійного фонду України.

З приводу визнання обставин пропуску строку звернення до суду із позовними вимогами про:

- скасування постанови від 23.07.2019р. про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.;

- скасування постанови від 03.07.2019р. про стягнення виконавчого збору в розмірі 16692,00 грн., поважними, суд зазначає наступне.

При з`ясуванні питання щодо подачі адміністративного позову в межах строку звернення, суд має встановити день коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів. Якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 287 КАС України, позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Так, суд бере до уваги, що у відповідності до штампів про отримання, позивач дізнався про порушення власних прав, свобод та інтересів оскаржуваними постановами від 03.07.2019р. та 23.07.2019р. - 11.07.2019р. та 29.07.2019р. відповідно, натомість із позовом звернувся до суду 23.08.2019р., тобто з пропуском визначеного статтею 287 КАС України строку.

Суд не вбачає перешкод для звернення до суду із заявленими позовними вимогами, у встановлений КАС України, строк. Строк звернення до суду пропущено з причин, що виникли з волі позивача. Належних та допустимих доказів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, що б унеможливлювали і не залежали б від волі позивача своєчасно звернутися за судовим захистом, позивачем не надано, в зв`язку з чим суд вказує, що зазначені причини пропуску строку звернення до суду не можуть бути визнані судом поважними.

Поважність причин пропуску строку звернення до суду може бути обґрунтовано та врахована судом у випадку наявності обставин, що є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій. Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 28.02.2019р. у справі № 826/17879/17 (ЄДРСР 80168959).

Крім того, суд звертає увагу позивача, що його посилання на недостатнє фінансування видатків не може бути визнано судом поважною причиною пропуску строку звернення до суду, з огляду на сплату позивачем судового збору за даним позовом.

Оскільки, суд дійшов висновку про недостатність вказаних причин пропуску строку звернення до суду для визнання їх поважними, у суду відсутні підстави для поновлення строку звернення до суду із заявлених підстав.

Згідно пункту 9 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві:

- у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу (якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними).

Відповідно до частини 5 статті 169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Суд зазначає, що оскільки відсутні підстави для повернення позовної заяви в частині позовних вимог про скасування постанови за ВП № 59449463 від 12.08.2019р. про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн. та про стягнення витрат виконавчого провадження в сумі 167,00 грн., в зв`язку з чим судом буде вирішено питання про відкриття провадження в цій частині позовних вимог, то з урахуванням заявлення позивачем всіх вимог в межах одного адміністративного позову, суд вважає повернення матеріалів позовної заяви позивачу недоцільним.

Частиною 8 статті 169 КАС України встановлено, що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду у порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 243, 248, 256, 293-297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про скасування постанов, в частині щодо скасування постанов від 23.07.2019р. про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. та від 03.07.2019р. про стягнення виконавчого збору в розмірі 16692,00 грн. – повернути позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду у порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала набрала законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.А. Білоноженко