Court ruling № 84262115, 13.09.2019, Khmelnytskyi District Administrative Court

Копія

Справа № 560/425/19

УХВАЛА

13 вересня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про поновлення провадження в адміністративній справі № 560/425/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не застосування при перерахунку з підстав, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких інших осіб», з 01.01.2018 року, пенсії ОСОБА_1 , 73 % від грошового забезпечення для визначення її основного розміру, на які він набув право при виході на пенсію, безпідставного заниження відповідачем основного розміру пенсії до 70% грошового забезпечення при проведенні такого перерахунку;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яка надійшла відповідачу: з Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання, покарань та пробації Міністерства юстиції України, перерахунок та виплату, з 01.01.2018 року ОСОБА_1 , пенсії з підстав, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких інших осіб», з застосуванням 73% грошового забезпечення для визначення основного розміру пенсії, а не 70%, як це зробив відповідач, та здійснити доплату донарахованої пенсії з 01.01.2018 року по теперішній час з урахуванням раніше виплачених пенсій.

Позивач підставою позову зазначає порушення відповідачем вимог ст.ст. 22, 58, 64 Конституції України, ст. 2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб".

Ухвалою від 18 лютого 2019 року Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження справі № 560/425/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та вирішив її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою від 12.03.2019 Хмельницький окружний адміністративний суд зупинив провадження в адміністративній справі №560/425/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №240/5401/18.

11.09.2019 позивач подав до суду заяву про поновлення провадження у справі.

В обґрунтування вказаної заяви зазначив, що в силу статті 236 КАС України зупинення провадження у справі є правом суду, а не його обов`язком.

Вирішуючи вказану заяву, суд враховує таке.

Ухвалою від 12.03.2019 Хмельницький окружний адміністративний суд зупинив провадження в адміністративній справі № 560/425/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №240/5401/18.

В силу приписів пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Відповідно до частини 1 статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Згідно частини 2 статті 291 КАС України провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Таким чином, підставою для поновлення провадження у справі є набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Обставиною, яка слугувала для зупинення провадження у цій справі став розгляд Верховним Судом зразкової справи № 240/5401/18 (Пз/9901/58/18), по відношенню до якої адміністративна справа № 560/425/19 є типовою. У зв`язку з цим провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18 (Пз/9901/58/18).

Пунктом 22 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

04.02.2019 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, як суд першої інстанції, прийняв рішення у зразковій справі № 240/5401/18 (Пз/9901/58/18), та зазначив, що рішення Верховного Суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду може бути подана до Великої Палати Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Згідно частини 11 статті 290 КАС України рішення Верховного Суду у зразковій справі підлягає перегляду Великою Палатою Верховного Суду за правилами перегляду рішень в апеляційному порядку, визначеному цим Кодексом.

Не погоджуючись з рішенням Верховного Суду від 04.02.2019 року у зразковій справі № 240/5401/18 (Пз/9901/58/18), Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернулось до Великої Палати Верховного Суду з апеляційною скаргою на зазначене рішення.

Ухвалою від 13.03.2019 року у справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18) Велика Палата Верховного Суду відкрила апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Станом на 15.07.2019 в Єдиному державному реєстрі судових рішень, а також на офіційному веб-сайті Великої Палати Верховного Суду відсутня інформація про наслідки розгляду апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Верховного Суду від 04.02.2019 у зразковій справі № 240/5401/18 (Пз/9901/58/18).

Таким чином, рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 не набрало законної сили, тобто обставини, що викликали зупинення провадження у справі не усунені.

За таких обставин, суд вважає, що підстави для поновлення провадження у справі № 560/425/19 відсутні, тому у задоволенні заяви позивача слід відмовити.

Керуючись, статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення провадження в адміністративній справі № 560/425/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький "Згідно з оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький