Court ruling № 84223176, 09.09.2019, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питань залишення позовної заяви без розгляду

09 вересня 2019 р. Справа № 520/2391/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді - Кухар М.Д.,

при секретарі судового засідання - Єрьомкіній К.І.

за участі:

представника позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача Київська митниця- Племянник А.С.,

представник відповідача Одеська митниця - Лисенко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Київської митниці Державної фіскальної служби України (бул. Гавела Валава, буд. 8-А,м. Київ,03124, код ЄДРПОУ39422888) , Одеської митниці Державної фіскальної служби України (вул. Івана та Юрія Лип, буд . 21-а,м. Одеса, Одеська область, 65078 , код ЄДРПОУ39441717) , Державної казначейської служби України (вул. Бастіонна, буд. 6,м. Київ,01601, код ЄДРПОУ37567646), третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "ОПТИУМ ГРУП" (вул. Велика Арнаутська, буд. 76, оф. 4,м. Одеса, Одеська область,65045, код ЄДРПОУ40564949) , третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРОТЕРМІНАЛ" (вул. Єврейська, буд. 26, 4 пов., м. Одеса, Одеська область,65011, код ЄДРПОУ33507625) визнання бездіяльності протиправною та стягнення матеріальної і моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_2 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Київської митниці ДФС України щодо не вжиття митницею дій по передачі на зберігання в період з 11 квітня 2018 року по 07 вересня 2018 року належного мені транспортного засобу «HONDA ACCORD LX GRAY» 2013 модельного року виготовлення, ідентифікаційний номер VIN: НОМЕР_2 в склад митниці ДФС України.

- визнати протиправною бездіяльність Одеської митниці ДФС України щодо не вжиття митницею дій по передачі на зберігання в період з 11 квітня 2018 року по 07 вересня 2018 року належного ОСОБА_2 транспортного засобу «HONDA ACCORD LX GRAY» 2013 модельного року виготовлення, ідентифікаційний номер VIN: НОМЕР_2 в склад митниці ДФС України.

- стягнути з Київської митниці ДФС України та Одеської митниці ДФС України солідарно на користь ОСОБА_2 ( ідентифікаційний код: НОМЕР_3 , банківський рахунок: НОМЕР_4 в АТ КБ "ПРИВАТБАНК") шкоду, заподіяну ОСОБА_2 внаслідок протиправної бездіяльності зазначених суб`єктів владних повноважень, в розмірі 36 183,28 (тридцять шість тисяч сто вісімдесят три) грн.,28 коп.

- стягнути з Київської митниці ДФС України та Одеської митниці ДФС України солідарно на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний код: НОМЕР_3 , банківський рахунок: НОМЕР_4 в AT КБ "ПРИВАТБАНК") моральну шкоду, заподіяну ОСОБА_2 внаслідок протиправної бездіяльності зазначених суб`єктів владних повноважень, в розмірі 10000,00 (десять тисяч) грн.

- стягнути з Київської митниці ДФС України та Одеської митниці ДФС України солідарно на користь ОСОБА_2 ( ідентифікаційний код: НОМЕР_3 , банківський рахунок: НОМЕР_4 в AT КБ "ПРИВАТБАНК") судові витрати в розмірі 5000,00 грн. за надану ОСОБА_2 , правову допомогу та 768,40 грн. за сплату судового збору, сплаченого при поданні цієї позовної заяви.

Відповідач, Одеська митниця Державної фіскальної служби України, направив до суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку із порушенням строку на звернення до адміністративного суду.

В обґрунтування вказаного клопотання відповідач посилався на те, що позивач оскаржує бездіяльність вчинену відповідачами у період з 11.04.2018 по 07.09.2018 року. Оскільки початок зазначеної бездіяльності позивач визначає 11.04.2018 року, відтак позивачу з квітня 2018 року було відомо про порушення його прав, а відтак, звернувшись 13.03.2019 року з позовом до адміністративного суду позивачем було пропущено шестимісячний строк звернення до суду.

Представник позивача в судовому засіданні проти заявленого клопотання заперечував, посилаючись на те, що бездіяльність носить триваючий характер порушення, а відтак строк повинен обраховуватися з 07.09.2018 року.

Розглядаючи заявлене клопотання та наведені в його обґрунтування докази суд виходить з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору у даній справі є бездіяльність Київської митниці Державної фіскальної служби України та Одеської митниці Державної фіскальної служби України.

Триваючими визначаються правопорушення, які, почались з якоїсь протиправної дії або бездіяльності та здійснюються в подальшому безперервно шляхом невиконання обов`язку. Початковим моментом такого діяння може бути активна дія або бездіяльність, коли винний, або не виконує конкретний покладений на нього обов`язок, або виконує його не повністю чи неналежним чином.

Аналогічну позицію висловив Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в постанові від 17 жовтня 2018 року у справі № 607/175/17.

Отже, бездіяльність про яку зазначає позивач є триваючою, оскільки в даному випадку особа перебуває в безперервному стані протиправної на думку позивача бездіяльності через невиконання свого обов`язку.

Оскільки позивач визначає кінець періоду такої бездіяльності як 07.09.2018 року - тобто дату закінчення зберігання транспортного засобу позивача на складі Вантажного митного комплексу "Євротермінал", суд не вбачає підстав вважати, що позивачем пропущено 6-місячний строк звернення до адміністративного суду.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку що клопотання відповідача задоволенню не підлягає.

На підставі вищенаведеного, керуючись положеннями ст. 122, 123, 240, 243, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання Одеської митниці Державної фіскальної служби України про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Роз`яснити, що ухвала підлягає оскарженню відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України, а саме: протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення..

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Скарга може бути подана у порядку ч.1 ст.297 КАС України безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали суду виготовлено 12.09.2019 року.

Суддя Кухар М.Д.