Court ruling № 84128296, 10.09.2019, Rivne District Administrative Court

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань об`єднання справ в одне провадження

10 вересня 2019 року м. Рівне №460/1672/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., за участю: секретаря судового засідання Самкової Т.А.; представників позивача – ОСОБА_1 В.Ф та адвоката Величка О.М.; представника відповідача 1 – не прибув; представника відповідача 2 – не прибув; розглядаючи у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Української Православної Церкви с. Рясники Парафіяльної ради Свято-Покровського храму Рівненської Єпархії до Рівненської обласної державної адміністрації та в.о. голови Рівненської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження,

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Української Православної Церкви с. Рясники Парафіяльної ради Свято-Покровського храму Рівненської Єпархії (далі іменується – позивач) до Рівненської обласної державної адміністрації (далі іменується – відповідач 1), в.о. голови Рівненської обласної державної адміністрації ( далі іменується – відповідач 2), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження виконуючого обов`язки голови Рівненської обласної державної адміністрації №635 від 09 липня 2019 року «Про використання Покровської церкви в с. Рясники Гощанського району».

Ухвалою суду від 30.07.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 10.09.2019.

23 серпня 2019 року до суду надійшло клопотання від позивача про об`єднання в одне провадження справ №460/1672/19 та №460/1926/19.

Клопотання обґрунтоване тим, що у провадженні Рівненського окружного суду перебуває справа №460/1672/19 за позовом Української Православної Церкви с. Рясники Парафіяльної ради Свято-Покровського храму Рівненської Єпархії до Рівненської обласної державної адміністрації та в.о. голови Рівненської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження №635. Поряд з тим, у провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа №460/1926/19 за позовом Української Православної Церкви с. Рясники Парафіяльної ради Свято-Покровського храму Рівненської Єпархії до Рівненської обласної державної адміністрації про визнання протиправним і скасування розпорядження від 09.08.2019 №717.

Заявник вказує, що предметом розгляду у вказаних вище справах є визнання протиправними та скасування розпоряджень одного і того ж відповідача – Рівненської обласної державної адміністрації, а відтак є підстави для об`єднання справ в одне провадження.

У підготовче засідання 10.09.2019 прибули представники позивача та просили суд задовольнити клопотання про об`єднання справ в одне провадження.

Відповідачі, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у підготовче засідання не прибули. Відповідач 1 подав до суду заяву про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника.

Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду клопотання позивача про об`єднання справ в одне провадження за відсутності відповідачів, оскільки підстав для відкладення розгляду справи в порядку статей 181, 205, 223 КАС України немає.

Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених заявником в основу клопотання про об`єднання справ в одне провадження, суд зазначає наступне.

У провадженні Рівненського окружного суду перебуває справа №460/1672/19 за позовом Української Православної Церкви с. Рясники Парафіяльної ради Свято-Покровського храму Рівненської Єпархії до Рівненської обласної державної адміністрації та в.о. голови Рівненської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження №635.

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду також перебуває справа №460/1926/19 за позовом Української Православної Церкви с. Рясники Парафіяльної ради Свято-Покровського храму Рівненської Єпархії до Рівненської обласної державної адміністрації про визнання протиправним і скасування розпорядження від 09.08.2019 №717.

Відповідно до частини другої статті 172 КАС України, суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

За правилами частини третьої статті 172 КАС України, об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу (частина 7 статті 172 КАС України).

Як вбачається зі змісту поданого до суду клопотання, останнє не містить належних обґрунтувань щодо процесуальної доцільності об`єднання справ, які на думку заявника слід об`єднати в одне провадження. Натомість, заявником не додано доказів на підтвердження його обґрунтованості, а лише міститься посилання на звернення позовних вимог до одного і того ж відповідача – Рівненської обласної державної адміністрації. До клопотання не надано ані копії ухвали про відкриття провадження у справі №460/1926/19, ані копії позовної заяви, за якою відкрито провадження у цій справі.

В контексті наведеного, суд звертає увагу на те, що інститут об`єднання/роз`єднання позовів, в першу чергу спрямований на пришвидшення розгляду справи. Водночас, об`єднання в одне позовне провадження вищезазначених справ, з відмінністю заявлених в кожній з них позовних вимог, призведе лише до сповільнення їх розгляду, що не відповідає принципам адміністративного судочинства, зокрема щодо розумності строків розгляду справи судом. Вчинення такої процесуальної дії є правом суду, а не обов`язком, тобто суд діє в межах власного процесуального розсуду.

Таким чином, клопотання позивача про об`єднання справ в одне провадження не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 172, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Української Православної Церкви с. Рясники Парафіяльної ради Свято-Покровського храму Рівненської Єпархії про об`єднання справ в одне провадження – залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Недашківська К.М.