Court ruling № 84069259, 06.09.2019, Vinnytsia District Administrative Court

УХВАЛА

м. Вінниця

06 вересня 2019 р. Справа № 120/2121/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Чернюк Алли Юріївни, розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління ДПС у Вінницькій області про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі:

за позовом: Фермерського господарства "Катафот" (код ЄДРПОУ: 30806619, адреса: вул. Дружби, 9, смт. Шпиків, Тульчинський район, Вінницька область, 23614)

до: Головного управління ДФС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ: 39402165, адреса: вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, Вінницька область, 21036)

про: визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Фермерського господарства "Катафот" (код ЄДРПОУ: 30806619, адреса: вул. Дружби, 9, смт. Шпиків, Тульчинський район, Вінницька область, 23614) до Головного управління ДФС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ: 39402165, адреса: вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, Вінницька область, 21036) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 22.07.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

04.09.2019 року на адресу суду від представника Головного управління ДПС у Вінницькій області надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача. В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що Головне управління Державної податкової служби у Вінницькій області розпочало виконання функцій і повноважень Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області, що припиняється, з реалізації податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внесу на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Головне управління ДПС у Вінницькій області, у зв`язку з чим, виникла необхідність залучити останнього, як належного відповідача.

Надаючи оцінку вказаному клопотанню, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини третьої, четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідачем у даній адміністративній справі визначено Головне управління ДФС у Вінницькій області, проте, згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань судом встановлено, що юридична особа - Головне управління ДФС у Вінницькій області перебуває у стані припинення.

Як встановлено судом, постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» Головне управління ДФС у Вінницькій області реорганізовано шляхом його приєднання до відповідного територіального органу Державної податкової служби - Головного управління ДПС у Вінницькій області.

Разом із тим, наказом Державної податкової служби України № 7 від 29.08.2019 року, у зв`язку із розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року № 682-р "Питання Державної податкової служби", керуючись Положенням про Державну податкову службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року № 227, керуючись Положенням про головне управління ДПС у Вінницькій області, затвердженим наказом ДПС від 12.07.2019 року № 14 та на виконання наказу державної податкової служби України від 28.08.2019 року № 36, встановлено розпочати виконання Головним управлінням Державної податкової служби у Вінницькій області функцій і повноважень Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області, що припиняється.

За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони - суб`єкта владних повноважень, можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Враховуючи викладене, суд вважає за доцільне замінити в порядку процесуального правонаступництва первинного позивача - Головне управління ДФС у Вінницькій області на Головне управління ДПС у Вінницькій області.

Також, з метою належного повідомлення відповідача про дату, час та місце проведення судового засідання, суд доходить висновку про необхідність відкладення розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини 3 статті 223 КАС України, про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.

Керуючись ст. 52, 223, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача - Головне управління ДФС у Вінницькій області в адміністративній справі за позовом Фермерського господарства «Катафот» до Головного управління ДФС у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ: 43142454, адреса: вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, Вінницька область, 21100).

Відкласти судовий розгляд адміністративної справи на 09 вересня 2019 р. о 12:00 год. в залі судового засідання № 7 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Копію даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали виготовлено: 06.09.2019

Суддя Чернюк Алла Юріївна