Court ruling № 83980321, 02.09.2019, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/3078/19

У Х В А Л А

02 вересня 2019 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, третя особа – ОСОБА_2 , про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 , з урахуванням ухвали суду від 16.08.2019 року про заміну назви відповідача, до Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, третя особа – ОСОБА_2 , в якому, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, вхід. № 30350/19 від 23.08.2019 року, позивач просить:

- визнати протиправними дії Управління охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації щодо подання пропозиції Міністерству культури і туризму України про занесення об`єкта культурної спадщини, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, в складі об`єкта культурної спадщині, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 ;

- визнати протиправною бездіяльність Управління охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації щодо:

- не повідомлення третьої особи та позивача про те, що жилий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , підлягає охороні відповідно до вимог Закону України «Про охорону культурної спадщини» до вирішення питання про занесення його до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, з дня набрання чинності, а саме 14.01.2005 року, Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про охорону культурної спадщини» від 16.12.2004 року № 2245-ІV;

- не складання облікової документації на об`єкт культурної спадщини, розташований за адресою: місто АДРЕСА_1 , відповідно до вимог нормативно-правових актів у сфері охорони культурної спадщини, а саме:

- ст. 19 Закону України «Про охорону культурної спадщини»;

- п. 6 Методики грошової оцінки пам`яток, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 року № 1447;

- п.п. 3, 5, 6, 7 Порядку визначення категорій пам`яток для занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1760 (в редакції постанови від 27.12.2001 року № 1760);

- пп. 1 п. 6 Порядку укладення охоронних договорів на пам`ятки культурної спадщині, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 року № 1768;

- форми облікової картки та паспорта об`єкта культурної спадщини, затверджених наказом Міністерства культури і мистецтв України та Державного комітету України з будівництва та архітектури «Про затвердження форм облікової картки та паспорта об`єкта культурної спадщини» від 13.05.2004 року № 295/104, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03.06.2004 року за № 693/9292;

- додатку 1 до Порядку обліку об`єктів культурної спадщини, затвердженого наказом Міністерства культури України від 11.03.2013 року № 158, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.04.2013 року за № 528/23060;

- п.п. 1.1, 2.1 Методичних рекомендацій щодо заповнення облікової картки та паспорта об`єкта культурної спадщини, схвалених наказом Державної служби охорони культурної спадщини від 03.06.2004 року № 11;

- додатку 12 до «Інструкції про порядок обліку, забезпечення збереження, змісту, використання і реставрації недвижимих пам`ятників історії та культури», яка є додатком до наказу Міністерства культури СРСР від 13.05.1986 року № 203»;

- не складання облікової документації на об`єкт культурної спадщини, розташований за адресою: місто АДРЕСА_1 , відповідно до вимог нормативно-правових актів у сфері охорони культурної спадщини:

- ст. 19 Закону України «Про охорону культурної спадщини»;

- п. 2 Порядку визначення категорій пам`яток для занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1760 (в редакції постанови від 27.12.2001 року № 1760);

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації щодо:

- не занесення до Переліку об`єктів культурної спадщини жилого будинку за адресою: АДРЕСА_1 , до вирішення питання про його реєстрацію як пам`ятки, з дня отримання запиту на інформацію третьої особи від 15.03.2016 року до управління культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації (вх. № 15-інф/01-19 від 15.03.2016 року);

- не подання пропозицій центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини про внесення змін до Державного реєстру нерухомих пам`яток України щодо пам`ятки культурної спадщини місцевого значення, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 (охоронний № – 4-Од), як комплексу жилих будинків, розташованих за адресою: місто АДРЕСА_1 та 5А;

- зобов`язати Департамент культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації:

- відповідно до його компетенції подати пропозиції центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини про внесення наступних змін до Державного реєстру нерухомих пам`яток України щодо пам`ятки культурної спадщини місцевого значення, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 5 (охоронний № – 4-Од):

- комплексу жилих будинків, розташованих за адресою: місто АДРЕСА_1 та 5А, присвоїти єдиний охоронний номер « 4-Од»;

- кожному об`єкту культурної спадщини у складі комплексу присвоїти охоронний номер, що складається з охоронного номера комплексу та номера об`єкта культурної спадщини у складі комплексу та двох літер – коду регіону, зокрема, «Од»;

- об`єкту культурної спадщини, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 присвоїти охоронний номер « АДРЕСА_2 1-Од» у складі комплексу жилих будинків;

- об`єкту культурної спадщини, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , присвоїти охоронний номер « 4/2-Од» у складі комплексу жилих будинків;

- вирішити питання, щодо якого звернувся позивач про внесення змін до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Ухвалою суду від 16.08.2019 року: позовну заяву залишено без руху, позивачу встановлено 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалу суду від 16.08.2019 року отримано позивачем 21.08.2019 року, про що свідчить розписка представника позивача.

23.08.2019 року представником позивача до суду подано заяву про зміну предмету позову (в редакції від 22.08.2019 року, із змінами, внесеними згідно з ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16.08.2019 року про залишення позовної заяви без руху), вхід. № 30350/19, з додатками, якими позивачем усунено недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.

Відповідно до ч. 14 ст. 171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Станом на 02.09.2019 року (з урахуванням святкового та вихідних днів, днів відпочинку судді з 27 по 30 серпня 2019 року за роботу у вихідні дні у період виборчого процесу) підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Враховуючи та на підставі наведеного, суд вважає за можливе продовжити розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, третя особа – ОСОБА_2 , про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Керуючись ст.ст. 171, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -

ухвалив:

Продовжити розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, третя особа – ОСОБА_2 , про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова