Court ruling № 83956416, 02.09.2019, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

про відмову у залученні співвідповідача

02 вересня 2019 року справа № 580/2083/19 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі головуючого - судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження клопотання про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

01.07.2019 до суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (18007, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131), в якому просить:

-визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, оформлене наказом від 19.04.2019 № 23-1216/14-19-СГ про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтованою площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Хлистунівської сільської ради Городищенського району Черкаської області за межами населеного пункту;

-зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтованою площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Хлистунівської сільської ради Городищенського Черкаської області за межами населеного пункту;

-зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області надати звіт про виконання судового рішення не пізніше 30 днів з дня набрання рішення законної сили.

31.07.2019 від представника позивача до суду надійшло клопотання про залучення співвідповідача в адміністративній справі, а саме - Хлистунівську сільську раду (код ЄДРПОУ 34116984, місцезнаходження: 19533, Черкаська область, Городищенський район, село Хлистунівка, вул. Центральна, 1.

Клопотання вмотивоване тим, що земельна ділянка, дозвіл на розробку проекту землеустрою якої клопотав позивач, передана в комунальну власність Хлистунівської сільської ради, а тому оскільки земельна ділянка, на яку претендує позивач на сьогоднішній день вибула з державної власності до комунальної, то відповідно до вимог ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України, розпорядником земельної ділянки стала Хлистунівська сільська рада Городищенського району Черкаської області. Тобто, остання в спірних правовідносинах набуває ознак процесуального правонаступництва.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

У відповідності до заявленого клопотання суд зазначає.

Згідно спірного рішення про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтованою площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Хлистунівської сільської ради Городищенського району Черкаської області за межами населеного пункту, останнє прийняте саме Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 18.06.2019 № 23-1860/14-19-СГ та акта приймання - передачі земельних ділянок від 18.06.2019, Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області передано у комунальну власність Хлистунівської сільської ради земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1194,4379га, зокрема і земельну ділянку дозвіл на розробку проекту землеустрою якої клопотав позивач.

Згідно матеріалів справи, позивач до Хлистунівської сільської ради з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтованою площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Хлистунівської сільської ради Городищенського Черкаської області за межами населеного пункту не звертався.

Спірне рішення Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, оформлене наказом від 19.04.2019 № 23-1216/14-19-СГ прийняте в період перебування земельної ділянки у державній власності, розпорядження якими здійснювало саме Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно інформації ЄДРПОУ, Хлистунівська сільська рада не є правонаступником Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, оскільки суб`єкт владних повноважень, який визначений позивачем як відповідач, і рішення якого оскаржується, не припинив свою діяльність, а сільська рада не є його правонаступником в розумінні прийнятого спірного рішення.

За вказаних обставин, суд прийшов до висновку про відсутність підстав залучення співвідповідача в адміністративній справі.

Керуючись ст.ст. 9, 48, 180, 287 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя П.Г. Паламар