Court ruling № 83901178, 28.08.2019, Commercial Court of Odesa Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua

веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua

______________________________

УХВАЛА

"28" серпня 2019 р.м. Одеса Справа № 916/1090/19Господарський суд Одеської області у складі Погребної К.Ф., при секретарі судового засідання Арзуманян В.А. розглянувши справу №916/1090/19

за позовом: Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення (04112, м. Київ, вул. Дорогожицька, 10, код ЄДРПОУ 01190043)

до відповідачів: 1. Одеської міської ради (65004, м. Одеса, пл. Думська, 1, код ЄДРПОУ 26597691); 2. Юридичного департаменту Одеської міської ради (65004, м. Одеса, пл. Думська, 1, код ЄДРПОУ 26302537)

про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

Представники:

від позивача - Баган Т.Г., довіреність № 31/9, дата видачі : 04.01.19;

від відповідача 1 - Каланжова А.О., довіреність № 306/вих-мр, дата видачі : 28.12.18;

від відповідача 2 - не з`явився,

Господарським судом Одеської області у складі судді Погребної К.Ф. розглядається справа №916/1090/19 за позовом Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення до Одеської міської ради та до Юридичного департаменту Одеської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження.

22.08.2019р. до суду від позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, а саме: на стороні позивача: Адміністрацію Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації; Державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» та на стороні відповідача Прокуратуру Одеської області, Департамент комунальної власності Одеської міської ради.

При цьому в обґрунтування зазначеного клопотання зазначає, що відповідно до п. 4.2. Статуту Концерну РРТ майно Концерну РРТ є державною власністю і належить йому на праві господарського відання. Здійснюючи право господарського відання, Концерн володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним, за погодженням з Уповноваженим органом управління, вчиняючи щодо нього будь-які дії, що не суперечать законодавству, нормативно-правовим актам Уповноваженого органу управління і цьому Статуту. Згідно загальних положень Статуту Концерну РРТ Уповноваженим органом управління Концерну РРТ є Адміністрація Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації.

Відповідно до п. 11. ч. 1 ст. 6 Закону України «Про управління об`єктами державної власності» уповноважені органи управління ведуть облік об`єктів державної власності, що перебувають в їх управлінні, здійснюють контроль за ефективним використанням та збереженням таких об`єктів. Також, відповідно до п. 18 та п. 28 ч. 1 ст. 6 вказаного Закону уповноважені органи управління погоджують передачу об`єктів державної власності в комунальну власність, до сфери управління інших органів, уповноважених управляти об`єктами державної власності, та забезпечують оформлення прав на земельні ділянки (у разі відсутності необхідних документів) та уточнення меж земельних ділянок державних і казенних підприємств, державних установ, організацій та об`єктів нерухомості (будівлі, споруди), що не увійшли до статутних капіталів господарських товариств, утворених у процесі корпоратизації державних підприємств.

Таким чином, рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації щодо реалізації права державної власності на спірну земельну ділянку.

Також заявник вказує, що користувачем спірної земельної ділянки до 30.06.2017 р. було державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр». На даний час підприємство перебуває в процесі ліквідації.

У відповідності до ст. 107 Цивільного кодексу України 29.06.2017 року членами комісії з реорганізації ДП «Одеський ОРТПЦ» був підписаний та затверджений Головою Держспецзв`язку України передавальний акт балансових рахунків, матеріальних цінностей, активів, зобов`язань та забезпечень ДП «Одеський ОРТПЦ» до правонаступника Концерну РРТ. У тому числі до Концерну РРТ перейшло право постійного користування земельною ділянкою та майном за адресою: м. Одеса, Люстдорфська дорога, 55.

Таким чином, рішення у даній справі може вплинути на майнові права та обов`язки щодо спірної земельної ділянки ДП «Одеський ОРТ1ІЦ», правонаступником яких є Концерн РРТ.

Відповідно до оскаржуваного у даній справі рішення Одеської міської ради від 21.03.2018 р. № 3147-VII, а також відповідно до рішення Одеської міської ради № 1483-VII від 07.12.2016 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 3,4605 га, за адресою: АДРЕСА_1 ), присвоєння нової адреси та надання її в постійне користування Прокуратурі Одеської області», що зараз оскаржується у справі № 916/2851/17, спірна земельна ділянка, частина якої є державною власністю, на теперішній час знаходиться у користування Прокуратури Одеської області.

Таким чином, рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Прокуратури Одеської області щодо користування зазначеною земельною ділянкою у АДРЕСА_1 .

Оскаржуваним у даній справі рішенням Одеської міської ради від 21.03.2018 р. № 3147-VII погоджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про землеустрій» технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок включає: а) пояснювальну записку; б) технічне завдання на складання документації, затверджене замовником документації; в) кадастрові плани земельних ділянок, які об`єднуються в одну земельну ділянку, або частини земельної ділянки, яка виділяється в окрему земельну ділянку; г) матеріали польових геодезичних робіт; ґ) акт приймання-передачі межових знаків на зберігання при поділі земельної ділянки по межі поділу; д) перелік обтяжень прав на земельну ділянку, обмежень на її використання та наявні земельні сервітути; е) нотаріально посвідчена згода на поділ чи об`єднання земельної ділянки заставодержателів, користувачів земельної ділянки (у разі перебування земельної ділянки в заставі, користуванні); є) згоду власника земельної ділянки, для земель державної власності - органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою, на поділ чи об`єднання земельних ділянок користувачем (крім випадків поділу земельної ділянки у зв`язку з набуттям права власності на житловий будинок, розташований на ній).

Згідно п. 2.2.2.4, п. 2.2.2.6, п. 2.2.2.7, п. 2.2.2.8 та п. 2.2.2.10 Положення про Департамент комунальної власності Одеської міської ради, що затверджене рішенням Одеської міської ради№ 2752-VI от 19.02.2013р., Департамент комунальної власності Одеської міської ради відповідно до покладених на нього основних завдань і в межах своїх повноважень виконує такі функції у сфері земельних правовідносин: координація, організація і здійснення землеустрою на території міста; аналіз документації із землеустрою на предмет відповідності чинному земельному законодавству та нормативно-технічним вимогам щодо її розроблення; підготовка проектів рішень про надання дозволу (згоди) фізичним та юридичним особам на розроблення документації із землеустрою; підготовка проектів рішень міської ради та подання на затвердження документації із землеустрою; здійснення функцій замовника по розробці документації із землеустрою у разі реалізації прав на землю територіальною громадою як суб`єкта права власності або права користування землею.

Отже, рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Департаменту комунальної власності Одеської міської ради щодо належної реалізації завдань згідно вимог законодавства.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.50 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи вищенаведене, з метою повного та об`єктивного розгляду справи з урахуванням можливого впливу судового рішення на права та обов`язки Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації щодо реалізації права державної власності на спірну земельну ділянку, Державного підприємства «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр», Прокуратуру Одеської області щодо користування земельною ділянкою у м. Одеса, по вул. Жаботинського, 54-А, та Департамент комунальної власності Одеської міської ради щодо належної реалізації завдань згідно вимог законодавства суд, клопотання позивача задовольняє та відповідно до ст.50 ГПК України, залучає до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Адміністрацію Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації; Державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» та на стороні відповідача Прокуратуру Одеської області, Департамент комунальної власності Одеської міської ради.

Частина 3 статті 177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи те, що строк проведення підготовчого провадження закінчується 10.09.2019р., суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження до 10.10.2019р.

У зв`язку з залученням до участі у справі третіх осіб, неможливістю вирішення питань, визначених ч.2 ст.182 ГПК України у даному підготовчому засіданні, підготовче засідання відкладено господарським судом.

Керуючись ст.ст. 50, 120, 177, 182, 183 ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів до 10.10.2019р.

2. Клопотання Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення від 22.08.2019р. за вх. №2-3947/19 про залучення третіх осіб – задовольнити.

2. Залучити до участі у справі, в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:

- Адміністрацію Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (03110, Київ, вул. Солом`янська, 13, код за ЄДРПОУ 34620942);

- Державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» (65063, м. Одеса, Фонтанська дорога, 3, код за ЄДРПОУ 01188477);

на стороні відповідача:

- Прокуратуру Одеської області (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, З, код за ЄДРПОУ 03528552);

- Департамент комунальної власності Одеської міської ради (65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, 1, код за ЄДРПОУ 26302595).

3. Відкласти підготовче засідання на "17" вересня 2019 р. о 11:00 Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань № 2 (1 поверх), тел. 0(482)307-952.

4. Запропонувати сторонам по справі надіслати на адресу третіх осіб заяви по суті справи, докази направлення надати до суду.

5. Запропонувати третім особам надати до суду письмові пояснення о суті спору з урахуванням положень ст. 168 ГПК України в строк 16.09.2019р.

6. Повідомити учасників справи, що інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua.

7. Викликати учасників справи у підготовче засідання.

Ухвала набирає чинності в порядку, визначеному ст.235 ГПК України та окремо від рішення не оскаржується.

Повний текст ухвали складено 29.08.2019р.

Суддя К.Ф. Погребна