Court ruling № 83879088, 28.08.2019, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/2781/19

У Х В А Л А

28 серпня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., при секретарі Кузьменко Е.Х., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника третьої особи ГО «Зелений лист» від 21.08.2019 року (вхідний №30011/19) про залишення частини позовних вимог без розгляду у справі за позовом Спільного підприємства "Солінг" (вул.Балтська дор.,42, м.Одеса, 65069) до Департаменту культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації (вул..Канатна,83,м.Одеса,65107), Консультативної ради з питань охорони об`єктів культурної спадщини (вул..Канатна,83,м.Одеса,65107), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача Міністерства культури України, Громадської організації «Зелений лист» про визнання протиправним та скасування рішення управління культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, оформлене приписом від 16.04.2019 року за №01-12/29, визнання незаконним та скасування рішення Консультативної ради з питань охорони культурної спадщини Одеської області, оформлене протоколом №06/2017 від 24.11.2017, в частині внесення змін в облікову документацію на пам`ятку архітектури та містобудування місцевого значення по вул. Дерибасівській в м. Одеса - Міський сад, якими включено територію по вул . Преображенській.24 у місті Одесі, яка перебуває в користуванні СП «Солінг», в межі пам`ятки архітектури та містобудування місцевого значення - Міський сад; визнання протиправними дій управління культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації щодо внесення змін в облікову документацію на пам`ятку архітектури та містобудування місцевого значення по вул. Дерибасівській в м. Одеса - Міський сад, якими включено територію по вул. Преображенській у місті Одесі, яка перебуває в користуванні СП «Солінг». в межі пам`ятки архітектури та містобудування місцевого значення - Міський сад; зобов`язання управління культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації привести облікову документацію на пам`ятку архітектури та містобудування місцевого значення по вул. Дерибасівській в м. Одеса - Міський сад в первісний стан та виключити відомості щодо віднесення території Літнього театру по вул. Преображенській, 24 у місті Одесі до меж пам`ятки архітектури та містобудування місцевого значення - Міський сад,-

ВСТАНОВИВ:

До суду 03 травня 2019 року надійшов адміністративний позов Спільного підприємства "Солінг" (вул.Балтська дор.,42, м.Одеса, 65069) до Управління культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації (вул..Канатна,83,м.Одеса,65107) про визнання протиправним та скасування рішення управління культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, оформлене приписом від 16.04.2019 року за №01-12/29.

Ухвалою суду від 07.05.2019 року відкрито загальне позовне провадження.

В підготовчому засіданні 28.05.2019 року судом були прийняті до провадження уточнення адміністративного позову шляхом збільшення позовних вимог, у зв`язку із чим, до участі в справі в якості співвідповідача була залучена Консультативної ради з питань охорони культурної спадщини Одеської області та в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача ГО «Зелений лист».

В підготовчому засіданні 18.07.2019 року в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача залучено Міністерство культури України.

В судовому засідання 28.08.2019 року розглядалось клопотання представника третьої особи ГО «Зелений лист» від 21.08.2019 року (вхідний №30011/19) про залишення частини позовних вимог, а саме: визнання незаконним та скасування рішення Консультативної ради з питань охорони культурної спадщини Одеської області, оформлене протоколом №06/2017 від 24.11.2017, в частині внесення змін в облікову документацію на пам`ятку архітектури та містобудування місцевого значення по вул. Дерибасівській в м. Одеса - Міський сад, якими включено територію по вул . Преображенській.24 у місті Одесі, яка перебуває в користуванні СП «Солінг», в межі пам`ятки архітектури та містобудування місцевого значення - Міський сад; визнання протиправними дій управління культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації щодо внесення змін в облікову документацію на пам`ятку архітектури та містобудування місцевого значення по вул. Дерибасівській в м. Одеса - Міський сад, якими включено територію по вул. Преображенській у місті Одесі, яка перебуває в користуванні СП «Солінг». в межі пам`ятки архітектури та містобудування місцевого значення - Міський сад; зобов`язання управління культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації привести облікову документацію на пам`ятку архітектури та містобудування місцевого значення по вул. Дерибасівській в м. Одеса - Міський сад в первісний стан та виключити відомості щодо віднесення території Літнього театру по вул. Преображенській, 24 у місті Одесі до меж пам`ятки архітектури та містобудування місцевого значення - Міський сад, в зв`язку із пропуском позивачем строку звернення до суду, встановленого ст.122 КАС України, оскільки про оскаржене ним рішення Консультативної ради з питань охорони культурної спадщини Одеської області, оформлене протоколом №06/2017 від 24.11.2017 року та існування уточненої облікової картки від 27.11.2017 року йому було відомо при розгляді справи №826/16335/17 в Окружному адміністративному суді м.Києва, коли вони надавались Міністерством культури України за клопотанням представника позивача від 13.02.2018 року.

Представник позивача заперечив проти задоволення цього клопотання. Представник відповідача підтримав доводи клопотання та просив його задовольнити. Представник Міністерства культури України в судове засідання не прибув.

Розглянувши вказане клопотання, суд приходить до висновку, що воно не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Частиною 2 ст.122 КАС України встановлений шестимісячний строк звернення до суду. Вказаний строк повинен обраховуватись з дати коли особа дізналась, або повинна була дізнатись про порушення свого права чи охоронюваного законом інтересу.

Наявність факту поінформованості представника СП «Солінг» про існування рішення Консультативної ради з питань охорони культурної спадщини Одеської області, оформлене протоколом №06/2017 від 24.11.2017 року та існування уточненої облікової картки від 27.11.2017 року не є достатнім для того, щоб почався витікати строк звернення до суду щодо їх оскарження.

Вказані документи стали підставою для винесення відповідачем рішення, оформлене приписом від 16.04.2019 року за №01-12/29 про зупинення СП «Солінг» проведення підготовчих будівельних робіт, яке обмежує права та законні інтереси позивача.

Тобто, на підставі рішення Консультативної ради з питань охорони культурної спадщини Одеської області, оформлене протоколом №06/2017 від 24.11.2017 року та уточненої облікової картки від 27.11.2017 року, фактично право СП «Солінг» було порушене 16.04.2019 року, а тому, відповідно до положень ч.2 ст.122 КАС України, лише з наступного дня 17.04.2019 року розпочався строк звернення до суду щодо оскарження спірного припису та підстав, на яких він ґрунтувався.

Позовна заява СП «Солінг» надійшла до суду 03.05.2019 року та заява про збільшення позовних вимог надійшла до суду 28.05.2019 року, тобто в межах встановленого процесуальним законом строку звернення до суду.

Таким чином, у суду відсутні правові підстави для залишення позову без руху чи без розгляду та застосування до позивача наслідків, передбачених ч.2, ч.3 ст.123 КАС України.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.122,123,204,240 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника третьої особи ГО «Зелений лист» від 21.08.2019 року (вхідний №30011/19) про залишення без розгляду частини позовних вимог позивача СП «Солінг» залишити без задоволення.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення.

Ухвала суду оскарженню в апеляційному порядку окремо від остаточного судового рішення по справі не підлягає, заперечення проти неї можуть бути приєднані до апеляційної скарги на остаточне рішення по справі.

Суддя Єфіменко К.С.