Court ruling № 83753427, 21.08.2019, Sumy District Administrative Court

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 серпня 2019 р. Справа № 480/3241/19

Суддя Сумського окружного адміністративного суду А.Б. Діска, розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (вул. Санаторна, 1/1, м. Суми, 40000), ОСОБА_2 (вул. Санаторна, 1/1, м. Суми, 40000) до Сумської міської ради (пл. Незалежності, 2, м. Суми, 40030), Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради (вул. Садова, 33, м. Суми, 40009) про визнання дій та бездіяльності протиправними,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернулися ОСОБА_1 і ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Сумської міської ради, Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради про визнання протиправною бездіяльності Сумської міської ради та дій і бездіяльності Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради у вигляді повернення без розгляду поданої заяви про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання позивачам у спільну часткову власність земельної ділянки площею 0,0717 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: м. Суми, вул. Санаторна, 1/1 та зобов'язання відповідачів, у межах їх повноважень, прийняти та розглянути заяву позивачів про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання позивачам у спільну часткову власність земельної ділянки площею 0,0717 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: м. Суми, вул. Санаторна, 1/1.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

За наслідками перевірки позовної заяви та доданих до неї доказів встановлено, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог ст.ст. 160-161 КАС України.

З позовної заяви вбачається, що позивачі у позовних вимогах просять суд:

- визнати протиправною бездіяльність Сумської міської ради;

- визнати протиправними дії і бездіяльність Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради у вигляді повернення без розгляду заяви позивачів про затвердження технічної документації із землеустрою;

- зобов'язання відповідачів, у межах їх повноважень, прийняти та розглянути заяву позивачів про затвердження технічної документації із землеустрою.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб’єкта владних повноважень протиправними та зобов’язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб’єкта владних повноважень протиправною та зобов’язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб’єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб’єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно з п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

З системного аналізу вказаних вище норм, суд вбачає, що при зверненні до суду особа має чітко зазначити зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

У свою чергу, відповідно до частин 1, 2 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Отже, у позовній заяві позивачами не конкретизовано вимоги щодо кожного окремого відповідача, не зазначено яку саме бездіяльність Сумської міської ради просять визнати протиправною позивачі, не визначено, що саме просять визнати протиправними дії або бездіяльність Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради та чим обгрунтовуються вимоги щодо зобов'язання обох відповідачів прийняти та розглянути заяву позивачів.

Вказане вище позбавляє суд можливості повно дослідити обставини справи.

Зазначений недолік може бути усунуто шляхом подання уточнення позовних вимог, чітко зазначивши зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів і виклад обставин, якими позивачі обґрунтовують свої вимоги відносно кожного з відповідачів.

При цьому, у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру (абз. 2 ч.7 ст. 6 Закону України "Про судовий збір").

Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об’єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Після усунення вказаних недоліків позову питання сплати судового збору має бути вирішено з урахуванням вказаних вимог Закону України "Про судовий збір".

Крім того, відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

При цьому, в позові не зазначено інформацію про наявність у позивачів або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до позову.

Для усунення вказаного недоліку, позивачам необхідно надати суду інформацію із зазначенням про наявність у них або інших осіб оригіналів письмових доказів, копії яких додано до позову.

Згідно з частиною 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 122-123, 160-161, 169, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Сумської міської ради, Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради про визнання дій та бездіяльності протиправними - залишити без руху.

Надати позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява підлягає поверненню позивачу.

Копію ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя А.Б. Діска