Court ruling № 83735556, 14.08.2019, Boryspil City and District Court of Kyiv Oblast

дата документу :

Провадження №2-а/359/208/2019

Справа №359/7435/19

УХВАЛА

Іменем України

14 серпня 2019 року суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Журавський В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до начальника 2-го відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Бориспіль-1» Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» Державної прикордонної служби України старшого лейтенанта Петренка Ігора Олеговича про визнання протиправними дій та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, яким просить визнати протиправними дії начальника 2-го відділення інспекторі прикордонної служби відділу прикордонної служби «Бориспіль-1» ОКПП «Київ» Державної прикордонної служби старшого лейтенанта Петренка І.О. та скасувати протокол про накладення адміністративного стягнення №011006 від 31 липня 2019 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.203 КУпАП, якою до нього застосовано стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700 гривень, а також закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно нього.

Однак, при ознайомленні з матеріалами адміністративного позову, встановлено, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають розгляду в порядку, визначеному КАС України.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи про накладення адміністративних стягнень.

Таким чином, провадження у справах про адміністративні правопорушення, за які передбачена адміністративна відповідальність, тобто розгляд справ про адміністративні правопорушення, накладення адміністративних стягнень, оскарження постанов суду (судді) у справі про накладення адміністративних стягнень, здійснюються у порядку, передбаченому КУпАП, і не належать до компетенції адміністративних судів.

Предметом спору у справі, що розглядається є визнання неправомірним та скасування протоколу про накладення адміністративного стягнення.

Начальника 2-го відіпс впс «Бориспіль-1» ОКПП «Київ» Державної прикордонної служби України ст. лейтенант Петренка І.О ОСОБА_2 , складаючи протокол про адміністративне правопорушення виконував не звичайні управлінські функції, а вчиняв лише процесуальні дії у справі про адміністративне правопорушення.

Сам по собі протокол про адміністративне правопорушення, в розумінні ст.251 КУпАП є доказом по справі про адміністративне правопорушення, яке підлягає оцінці при розгляді питання щодо притягнення до адміністративної відповідальності. Відповідно до положень ст.222-1 КУпАП компетентним органом, що може розглядати справи про адміністративні правопорушення за ч.2 ст.203 КУпАП є органи державної прикордонної служби.

За правилами ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Аналогічна правова позиція щодо застосування норм права викладена, зокрема в постанові Верховного Суду від 10 травня 2018 року у справі №760/9462/16-а.

Так, сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не є рішенням суб`єкта владних повноважень, а тому позовні вимоги, спрямовані на фактичне визнання його незаконним, не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 належить відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.222-1, ст.251 КУпАП, п.3 ч.2 ст.19, п.1 ч.1 ст.170 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника 2-го відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Бориспіль-1» Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» Державної прикордонної служби України старшого лейтенанта Петренка Ігора Олеговича про визнання протиправними дій та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, відмовити.

Ухвала адміністративного суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня її підписання.

Суддя: підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Бориспільського міськрайонного суду В.В. Журавський