Court ruling № 83731269, 20.08.2019, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

20 серпня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1362/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про об`єднання в одне провадження декількох справ різних позивачів до одного й того самого відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 через свого представника звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому просить:

- визнати протиправним та дискримінаційним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, викладене у листі №3177/02-04 від 29.12.2018, про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 , на підставі спливу строку дії її паспорту громадянки України для виїзду за кордон, в тому числі якщо воно було прийнято, але не передано ОСОБА_1 ;

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області по припиненню виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі спливу строку дії її паспорту громадянки України для виїзду за кордон - протиправними та дискримінаційними;

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не продовження виплати пенсії ОСОБА_1 з січня 2019 року на підставі спливу строку дії її паспорту громадянки України для виїзду за кордон протиправною та дискримінаційною;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виплатити усі неотримані ОСОБА_1 пенсійні виплати з урахуванням усіх підвищень з січня 2019 року до фактичного виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області рішення по цій справі, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів на усі несвоєчасно виплачені суми ОСОБА_1 , починаючи з січня місяця 2019 року до їх фактичної виплати та продовжити виплату пенсії ОСОБА_1 довічно;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області коштів в сумі 100,000 гривень на відшкодування моральної шкоди, заподіяної його противоправними рішеннями, дією та бездіяльністю, в результаті яких Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області припинило виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі спливу строку дії її паспорту громадянки України для виїзду за кордон.

Ухвалою суду від 12.07.2019 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Надалі, 16.08.2019 до суду від представника позивача надійшло клопотання про об`єднання в одне провадження декількох справ різних позивачів до одного й того самого відповідача. Так, в даному клопотанні представник позивача просить об`єднати в одне провадження адміністративні справи №540/1367/19 за позовом ОСОБА_2 , №540/1364/19 за позовом ОСОБА_3 , №540/1426/19 за позовом ОСОБА_4 , №540/1428/19 за позовом ОСОБА_5 , №540/1427/19 за позовом ОСОБА_6 , №540/1362/19 за позовом ОСОБА_1 , №540/1363/19 за позовом ОСОБА_7 , №540/1366/19 за позовом ОСОБА_8 , №540/1429/19 за позовом ОСОБА_9 , №540/1365/19 за позовом ОСОБА_10 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що ці справи є однорідними, випливають з одних і тих самих же правовідносин, пов`язані між собою підставою виникнення (беззаперечне право громадянина України на отримання пенсійних виплат відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"), та поданими доказами, а позовні заяви були подані до одного й того самого відповідача. Представник вважає, що об`єднання вищезазначених адміністративних позовних заяв в одну справу сприятиме більш ефективному та об`єктивному вирішенню спору між сторонами, з мінімальним часовими та матеріальними затратами.

Вирішуючи питання про наявність правових підстав для задоволення клопотання про об`єднання справ в одне провадження, суд зазначає наступне.

Так, згідно з ч. 1 ст. 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Згідно ч. 2 ст. 172 КАС України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; одного й того самого позивача до різних відповідачів; різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Відповідно до ч. 3 ст. 172 КАС України, об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Частиною 7 ст. 172 КАС України встановлено, що про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Згідно п. 2 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Враховуючи, що розгляд справи № 540/1362/19 по суті розпочався після тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі (12.07.2019 - дата відкриття провадження), суд прийшов до висновку, що клопотання представника позивача про об`єднання позовних вимог в одне провадження задоволенню не підлягає, оскільки вказане клопотання представником подано після спливу строку (надіслано представником 13.08.2019, що підтверджується відміткою на поштовому конверті), передбаченому п. 2 ст. 262 КАС України, в якому допускається об`єднання справ в одне провадження.

Крім того, суд звертає увагу представника позивача, що у справах №№ 540/1426/19, 540/1427/19, 540/1429/19, провадження не відкрито та, на даний час, невідомо, чи відкриється взагалі. Так, ухвалою від 09.08.2019 по справі № 540/1426/19 (суддя Дубровна В.А.) повернуто позовну заяву без розгляду, а ухвалами від 12.07.2019 по справам №№ 540/1427/19, 540/1429/19, продовжено строк на усунення недоліків поданого позову.

На підставі вищевикладеного та керуючись статями 172, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Відмовити в задоволенні клопотання представника позивача ОСОБА_11 про об`єднання в одне провадження адміністративних справ №540/1367/19, №540/1364/19, №540/1426/19, №540/1428/19, №540/1427/19, №540/1362/19, №540/1363/19, №540/1366/19, №540/1429/19, №540/1365/19 різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та у відповідності до положень статей 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, окремому оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 20.08.2019.

Суддя Хом`якова В.В.