Court ruling № 83680607, 12.08.2019, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/2913/19

У Х В А Л А

12 серпня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Корой С.М.,

секретаря судового засідання Чернецької О.А.,

за участю сторін:

представника позивача - Кондраков О.О. (за довіреністю),

розглянувши у підготовчому засіданні питання про залучення до участі у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Опорного закладу Кулевчанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Саратської районної ради Одеської області про зупинення роботи відповідача - Саратської районної ради Одеської області як другого відповідача,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Опорного закладу Кулевчанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Саратської районної ради Одеської області про зупинення роботи.

Ухвалою від 20.05.2019 року Одеським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

11.06.2019 року (вх.№20969/19) до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

01.07.2019 року (вх.№23479/19) до суду від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи у присутності учасників справи з метою реалізації можливості надати суду пояснення, навести свої доводи, міркування щодо питань, які виникнуть під час судового розгляду.

Станом на 19.07.2019 року з боку позивача не надходило відповіді на відзив.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, зважаючи на клопотання представника відповідача, враховуючи, що у суду відсутня інформація щодо отримання позивачем копію відзиву на позовну заяву, а також, беручи до уваги строки розгляду даної адміністративної справи в порядку ст.262 КАС України, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи в порядку загального позовного провадження, про що 19.07.2019 року постановлено відповідну ухвалу.

У підготовчому судовому засіданні 12.08.2019 року судом з`ясовано, що Саратська районна рада Одеської області є засновником Опорного закладу Кулевчанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів. Опорний заклад Кулевчанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Саратської районної ради Одеської області заснований на майні, що належить на праві спільної власності територіальних громад сіл, селища Саратського району, інтереси яких представляє Саратська районна рада Одеської області в межах повноважень, визначених законом.

Враховуючи зазначене, судом у підготовчому судовому засіданні 12.08.2019 року постановлю на обговорення питання про залучення до участі у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Опорного закладу Кулевчанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Саратської районної ради Одеської області про зупинення роботи відповідача - Саратської районної ради Одеської області як другого відповідача.

Представник позивача вирішення вказаного питання залишив на розсуд суду.

Представник відповідача у підготовче засідання не з`явився, про дату, час та місце проведення розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно.

Суд зазначає, що відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з ч.4 ст.46 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об`єднання, юридичні особи, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень:

1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об`єднання;

2) про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об`єднання;

3) про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України;

4) про встановлення обмежень щодо реалізації права на свободу мирних зібрань (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);

5) в інших випадках, коли право звернення до суду надано суб`єкту владних повноважень законом.

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Згідно з ч.6 та ч.7 даної статті, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Так, з наданої в матеріалах справи копії статуту Опорного закладу Кулевчанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Саратської районної ради Одеської області судом встановлено, що Саратська районна рада Одеської області є засновником закладу відповідача. Опорний заклад Кулевчанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Саратської районної ради Одеської області заснований на майні, що належить на праві спільної власності територіальних громад сіл, селища Саратського району, інтереси яких представляє Саратська районна рада Одеської області в межах повноважень, визначених законом.

У зв`язку із вищевикладеним, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості другого відповідача - Саратську районну раду Одеської області та про необхідність розпочати розгляд адміністративної справи № 420/2913/19 спочатку.

Керуючись ст.ст. 48, 120, 173, 181, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Опорного закладу Кулевчанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Саратської районної ради Одеської області про зупинення роботи, як другого відповідача - Саратську районну раду Одеської області (ідентифікаційний код юридичної особи 21001860).

Розпочати розгляд справи №420/2913/19 спочатку.

Встановити відповідачу - Саратській районній раді Одеської області п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву та додаткових доказів в обґрунтування своєї правової позиції. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачами відзивів у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву Саратської районної ради Одеської області для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу - Саратській районній раді Одеської області п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Копію позовної заяви з доданими документами направити на адресу Саратської районної ради Одеської області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Повних текст ухвали підписано суддею 16.08.2019 року.

Суддя С.М. Корой