Court ruling № 83626829, 12.08.2019, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

про залучення третьої особи

12 серпня 2019 року справа № 580/1639/19 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Руденко А.В.,

за участю:

секретаря - Сачинської В.С.,

представника відповідача - Слинька М.Г. (за довіреністю),

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в загальному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративному справу за позовом ОСОБА_2 до Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №580/1639/19 за позовом ОСОБА_2 до Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 , в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність щодо не розгляду по суті заяв позивача;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача у відмові встановлення факту порушень земельного законодавства України;

- визнати протиправним та нечинним рішення комісії по вирішенню земельних спорів Департаменту архітектури та містобудування від 09.01.2019 №148 та скасувати його;

- зобов`язати Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради в особі комісії по вирішенню земельних спорів у межах міста Черкаси розглянути звернення позивача щодо самозахвату земельної ділянки з боку мешканки домоволодіння по АДРЕСА_1 ОСОБА_3 ;

- зобов`язати Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради в особі комісії встановити факт порушень та скоєння самозахвату з боку мешканки АДРЕСА_1 ОСОБА_3 та визнати порушення прав позивача;

- зобов`язати Департамент в особі комісії встановити (відновити) межу в частині проходження земельної ділянки мешканки АДРЕСА_1 ОСОБА_3 згідно рішення суду від 14.12.62 та рішення суду від 10.07.07 згідно статті 106, 158-159 Земельного кодексу України.

13.06.2019 відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що функції здійснення державного нагляду (контролю) в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості грунтів на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України №910-р від 30.11.2016 передані територіальним органам Держгеокадастру. Таким чином, оскільки до повноважень комісії по вирішенню земельних спорів у межах міста Черкаси не відноситься встановлення факту самозахвату земельної ділянки, було вирішено звернутись з відповідним клопотанням до територіального органу Держгеокадастру, а саме Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області щодо самозахвату земельної ділянки з боку мешканців домоволодіння по АДРЕСА_1 .

Оскільки функції здійснення державного нагляду (контролю) в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості грунтів передані територіальним органам Держгеокадастру, рішення суду у справі, що розглядається може вплинути на права та обов`язки Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов?язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи, що рішення суду у справі може вплинути на права та обов`язки Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, суд дійшов висновку про необхідність залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Приписами Кодексу адміністративного судочинства не врегульовано питання щодо направлення копії позовної заяви третім особам, яких було залучено під час підготовчого засідання.

При цьому, згідно з частиною 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

З огляду на зазначені приписи, суд застосовує частину 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 7, 49, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, 18008, код ЄДРПОУ 39765890).

Зобов?язати ОСОБА_2 протягом двох днів з дня отримання копії ухвали направити: Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області - копію позовної заяви з додатками; суду - докази такого направлення.

Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області, надіслати у строк протягом трьох днів з дня отримання копії ухвали: до суду - пояснення щодо позову та докази надіслання їх копій позивачу та відповідачу та третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 .

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Руденко