Court ruling № 83545990, 09.08.2019, Ternopil District Administrative Court

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

Справа №500/184/19

09 серпня 2019 рокум. Тернопіль Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі

головуючого судді Мартиць О.І.

за участю:

секретаря судового засідання Ногас С.В.

представника відповідача Головного управління ДФС у Тернопільській області Федорів Т.М., довіреність від 18.02.2019 №357/10/19-00-10-05-12/478

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Державної установи "Збаразька виправна колонія (№63)" до Головного управління ДФС у Тернопільській області про скасування актів індивідуальної дії, -

ВСТАНОВИВ:

15 січня 2019 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державної установи "Збаразька виправна колонія (№63)" до Головного управління ДФС у Тернопільській області, в якій позивач просить визнати протиправними та скасувати:

- податкове повідомлення - рішення форма "Д", винесене Головним управлінням ДФС у Тернопільській області №00221011303 від 18.12.2018 про застосування до Державної установи "Збаразька виправна колонія (№63)" у сумі 721551,96 (сімсот двадцять одна тисяча п`ятсот п`ятдесят одна) гривня 96 копійок;

- рішення №00221091303 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником податку своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 18.12.2018, винесене Головним управлінням ДФС у Тернопільській області про застосування до Державної установи "Збаразька виправна колонія (№63)" у сумі 73786,09 (сімдесят три тисячі сімсот вісімдесят шість) гривень 09 копійок;

- вимогу про сплату боргу (недоїмки), винесену Головним управлінням ДФС у Тернопільській області №00221101303 від 18.12.2018 зі сплати єдиного соціального внеску в розмірі 146631,28 (сто сорок шість тисяч шістсот тридцять одну) гривню 28 копійок.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 21.01.2019 позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви до 10 (десяти) днів з моменту вручення даної ухвали.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.0.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, у справі призначено судове засідання на 11.03.2019.

25.02.2019 представником відповідача Головного управління ДФС у Тернопільській області через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду подано відзив на адміністративний позов.

03.03.2019 через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду від представника позивача Державної установи "Збаразька виправна колонія (№63)" поступила відповідь на відзив.

11.03.2019 ухвалою суду постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання визначено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання відкладено до 11.04.2019.

11.04.2019 підготовче засідання відкладено до 24.04.2019 у зв`язку з неявкою представника відповідача Головного управління ДФС у Тернопільській області.

24.04.2019 ухвалою суду постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання продовжено процесуальні строки, за клопотанням представника позивача Державної установи "Збаразька виправна колонія (№63)" підготовче засідання відкладено до 06.05.2019.

06.05.2019 ухвалою суду постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання підготовче провадження закрито та призначено справу до судового розгляду по суті на 11.06.2019.

11.06.2019 в судовому засіданні оголошено перерву до 11.07.2019.

11.07.2019 представником позивача Державної установи "Збаразька виправна колонія (№63)" через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду подано клопотання про призначення судово - економічної експертизи, в задоволенні якого ухвалою суду від 09.08.2019, постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, відмовлено.

В судове засідання 11.07.2019 представник позивача не з`явився, у зв`язку з чим оголошено перерву до 22.07.2019.

22.07.2019 у зв`язку з неявкою в судове засідання представника позивача Державної установи "Збаразька виправна колонія (№63)", який був належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи оголошено перерву до 09.08.2019.

В судове засідання 09.08.2019 представник позивача Державної установи "Збаразька виправна колонія (№63)" повторно не з`явився, про причини неявки суду не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.

Частиною другою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) особи, які беруть участь у справі, зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Отже, добросовісність вимагає здійснення процесуальних прав лише з метою, з якою їх було надано.

Згідно з приписами частини третьої статті 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд.

Відповідно до частини п`ятої статті 205 КАС України визначено, що у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.

В судовому засіданні представником відповідача Головного управління ДФС у Тернопільській області зазначено, що розгляд зазначеної справи без особистою участі позивача не є можливими. Крім того, відповідач не наполягав на розгляді справи по суті.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 07.07.1989 у справі "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

За приписами пункту 4 частини першої статті 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Зі змісту вказаних правових норм вбачається, що необхідною умовою для залишення позовної заяви без розгляду є повторність неприбуття позивача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду і відсутність поважних причин такого неприбуття в судове засідання або неповідомлення ним про причини неприбуття, за умови також відсутності заяви позивача про розгляд справи без його участі.

Належність повідомлення позивача про дату, час та місце судового розгляду в даній адміністративній справі підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень.

Так, згідно розписки у справі №500/184/19 представник позивача Державної установи "Збаразька виправна колонія (№63)" повідомлений про оголошення перерви у даній справі до 11.07.2019, що підтверджується особистим підписом. (арк.спр.72).

Повістку про виклик до суду на 22.07.2019 представнику позивача було вручено 17.07.2019, що підтверджується особистим підписом особи на рекомендованих повідомленнях про вручення поштового відправлення (судової повістки) (арк.спр.81).

Також, особистим підписом особи на рекомендованих повідомленнях про вручення поштового відправлення (судової повістки) (арк.спр.82) підтверджується вручення повістки про виклик до суду представника позивача Державної установи "Збаразька виправна колонія (№63)" на 09.08.2019.

Суд зазначає, що розгляд зазначеної справи без особистої участі позивача/уповноваженого представника позивача, неможливий. Оскільки, потребує дослідженню значної кількість матеріалів та доказів по справі.

Крім того, судом не встановлено наявність поважних причин для неприбуття позивача у судові засідання.

Таким чином, суд дійшов до висновку про наявність правових підстав і необхідність залишення позовної заяви без розгляду.

При цьому, суд звертає увагу, що згідно з частиною четвертою статті 240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись статтями 9, 44, 205, 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Державної установи "Збаразька виправна колонія (№63)" до Головного управління ДФС у Тернопільській області про скасування актів індивідуальної дії залишити без розгляду.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 09 серпня 2019 року.

Суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.