Court ruling № 83509760, 05.08.2019, Volyn District Administrative Court

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну відповідача в адміністративній справі

05 серпня 2019 року ЛуцькСправа № 140/1675/19 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Головатій І.В.,

за участю представника позивачів Гарбарчук Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Ковельської міської ради Волинської області про визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися з позовом до Ковельської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Ковельської міської ради №134 від 11.04.2019 «Про відмову в наданні дозволу на переведення квартири з житлового фонду в нежитловий».

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 04.07.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами (а.с.1).

12.07.2019 до суду надійшли відзив відповідача та клопотання останнього про заміну первісного відповідача Ковельської міської ради Волинської області належним відповідачем – виконавчим комітетом Ковельської міської ради (а.с.116).

Ухвалою суду від 16.07.2019 ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін та призначено розгляд справи на 12:00 05.08.2019 (а.с.123-124).

В судовому засіданні 05.08.2019 представник позивачів не заперечила проти заміни відповідача у справі.

В судове засідання представник відповідача не прибув, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду, при цьому подав клопотання про розгляд справи за його відсутності (а.с.132).

Заслухавши думку представника позивача, суд приходить до висновку, що у справі слід допустити заміну первісного відповідача – Ковельську міську раду Волинської області на належного – Виконавчий комітет Ковельської міської ради з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом даного адміністративного спору є оскарження рішення Виконавчого комітету Ковельської міської ради №134 від 11.04.2019 «Про відмову в наданні дозволу на переведення квартири з житлового фонду в нежитловий», при цьому в якості відповідача позивачами вказано Ковельську міську раду Волинської області.

Тобто спір між позивачами та Ковельською міською радою Волинської області відсутній.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» представницький орган місцевого самоврядування - виборний орган (рада), який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення; виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Отже, ради та їх виконавчі органи у даному випадку є окремими суб`єктами владних повноважень, при цьому кожен з них наділений власною адміністративно-процесуальною право- та дієздатністю.

При цьому виконавчий комітет Ковельської міської ради є окремою юридичною особою.

Відтак, Ковельська міська рада Волинської області в даному випадку не є належним відповідачем у справі, оскільки не приймала рішення, яке оскаржується позивачами.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

З врахуванням того, що представник позивача не заперечила проти заміни первісного відповідача та оскаржуване рішення винесене саме Виконавчим комітетом Ковельської міської ради, тому суд дійшов висновку про заміну первісного відповідача на належного – Виконавчий комітет Ковельської міської ради.

Керуючись статтями 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Ковельської міської ради Волинської області про заміну відповідача у справі задовольнити.

У справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Ковельської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення замінити первісного відповідача на належного – Виконавчий комітет Ковельської міської ради.

Про прийняте рішення повідомити відповідача – Виконавчий комітет Ковельської міської ради.

Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов – п`ятнадцять днів з дня вручення йому копії даної ухвали, який повинен відповідати вимогам частини другої статті 162 КАС України.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 79 КАС України відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до вимог частини третьої статті 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

У зв`язку із заміною відповідача судове засідання відкласти на 15:30 02 вересня 2019 року.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, разом із витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, а відповідачу також копію позовної заяви разом з доданими до неї документами.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій

Ухвала в повному обсязі складена 07 серпня 2019 року.