Court ruling № 83374074, 01.08.2019, Sumy District Administrative Court

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

01 серпня 2019 р. Справа № 480/2399/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Кравченка Є.Д., розглянувши в порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Сумського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Сумського обласного військового комісаріату, в якому просить:

- визнати дії Сумського обласного військового комісаріату протиправними щодо складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2018 на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 2.02.2018 без врахування всіх додаткових складових грошового забезпечення, які передбачені ст. 43 Закону № 2262-ХІІ від 09.04.1992, та які були призначені раніше під час звільнення з військової служби, і які позивач отримував до 01.03.2018;

- зобов`язати Сумський обласний військовий комісаріат скласти довідку про розмір грошового забезпечення для проведення підвищення і перерахунку попереднього розміру раніше нарахованої пенсії з 01.01.2018 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 у порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008, з врахуванням всіх додаткових складових грошового забезпечення, які призначені згідно ст. 43 Закону № 2262-ХІІ на час звільнення з військової служби, і які позивач отримував до 01.03.2018, та надіслати до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області для проведення перерахунку пенсії;

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області протиправними щодо виплати перерахованої пенсії з 01.01.2018 згідно постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 в три етапи замість однією сумою, як позивач отримував з часу звільнення з військової служби до 01.03.2018.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області на підставі отриманої довідки про розмір грошового забезпечення здійснити підвищення і перерахунок попереднього розміру раніше призначеної пенсії з 01.01.2018 на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 з урахуванням всіх додаткових складових грошового забезпечення, які були призначені раніше згідно ст. 43 Закону № 2262-ХІІ і які позивач отримував до 01.03.2018, а виплату пенсії здійснити однією сумою, враховуючи раніше проведені виплати.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 09.07.2019 відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи проводити в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.

29.07.2019 від Сумського обласного військового комісаріату до суду надійшло письмове клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у зразковій адміністративній справі № 240/6263/19.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи клопотання, суд дійшов висновку, що воно підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25.01.2019 відкрито провадження у зразковій справі адміністративній справі № 240/6263/19 за позовом особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії. В ухвалі Верховного суду зазначено, що надані матеріали типових справ та справа, за якою надійшло подання про її розгляд як зразкової, відповідають ознакам типових, оскільки:

- позивачами у них є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).

Позивачем у справі № 480/2399/19 є особа, що отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Одним із відповідачів відповідачем є територіальне управління Пенсійного фонду України. Спір виник з підстав неперерахунку та невиплати пенсії у повному обсязі з 01 січня 2018 року з урахуванням суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Тобто, справа відповідає ознакам типової, викладеним в ухвалі Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі № 240/6263/19.

Крім того, судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 23.05.2019 відкрито провадження у зразковій справі адміністративній справі № 160/3586/19 за позовом особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії. В ухвалі Верховного суду зазначено, що надані матеріали типових справ та справа, за якою надійшло подання про її розгляд як зразкової, відповідають ознакам типових, оскільки:

- позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з неперерахунком та невиплатою пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року).

Позивач у даній справі у позовній заяві посилається на те, що йому зменшено розмір пенсії за рахунок виплати лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на березня 2018 року з 01.01.2018 та за рахунок виплати лише 75% суми підвищення пенсі визначеного станом на 1 березня 2018 року з 01.01.2019, і ці дії він оскаржує у даному провадженні. Тобто, дана справа відповідає ознакам типової, викладеним в ухвалі Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі № 160/3586/19.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи те, що при ухваленні рішення у типовій справі, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи (ч. 3 ст. 291 КАС України), суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішеннями Верховного Суду у зразкових справах № 240/6263/19 та № 160/3586/19.

Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, 291, 294 КАС України, суд, - У Х В А Л И В:

Клопотання Сумського обласного військового комісаріату про зупинення провадження у справі № 480/2399/19 - задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 480/2399/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Сумського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішеннями Верховного Суду у зразкових справах № 240/6263/19 та № 160/3586/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя Є.Д. Кравченко