Court ruling № 83373943, 01.08.2019, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/3827/19

У Х В А Л А

01 серпня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання, про зупинення провадження по адміністративній справі №420/3827/19, за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про:

визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років з 83 відсотків відповідних сум грошового забезпечення до 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на підставі постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01 січня 2018 року, перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 виходячи з 83 відсотків відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії у цьому розмірі з 01.01.2018 року із врахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27 червня 2019 року, вищезгадану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження по справі.

У судове засідання, призначене на 11 липня 2019 року, об 11 годині 10 хвилин, особи, які беруть участь у розгляді справи – не з`явились. Про дату, час та місце розгляду справи належним чином та своєчасно повідомлялись.

11 липня 2019 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду, від представника позивача (вх.№ЕП/5136/19 від 11.07.2019р.) та представника відповідача (вх.№24860/19 від 11.07.2019р.) надійшли клопотання про розгляд справи за їх відсутності у порядку письмового провадження.

Відповідно до частини 3 статті 194 КАС України, якщо всі учасники справи заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Судом встановлено, що 11 липня 2019 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду, від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, надійшло клопотання про зупинення провадження по адміністративній справі №420/3827/19 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду по справі №240/5401/18 (вх.№24863/19 від 11.07.2019р.).

В обґрунтування вищевказаного клопотання, представником відповідача зазначено, що Верховним Судом розглянуто зразкову справу №240/5401/18, предметом якої є визнання протиправними дій та зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії. Проте рішення Верховного Суду по зразковій справі №240/5401/18 не набрало законної сили.

На думку відповідача, адміністративну справу №420/3827/19 об`єктивно неможливо розглянути до вирішення справи №240/5401/18.

Вирішуючи питання щодо заявленого клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження по справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Так, ухвалою від 10.01.2019 року, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, відкрив провадження у зразковій адміністративній справі №240/5401/18 предмет і підстави якої, є ідентичними предмету і підставам у адміністративній справі №420/5489/18, що в свою чергу, може бути підставою для зупинення провадження по справі відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України.

Водночас, аналіз положень ст. 236 КАС України вказує на те, що розгляд типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі не зумовлює виникнення у суду обов`язку зупиняти провадження у справі, адже зупинення провадження з підстав, визначених ч. 2 ст. 236 КАС України, є його правом, а не обов`язком.

Суд наголошує, що 04.02.2019 року, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду прийняла рішення у зразковій справі №240/5401/18, яким визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 1 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_2, відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 83% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Тобто, прийняте Верховним Судом у зразковій справі рішення вкотре повторює судову практику у вказаній категорії справ, які уже неодноразово вирішувались по суті заявлених позовних вимог, зокрема, аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом України у постановах по справам №21-420а13 від 10.12.2013 року та №21-348а13, від 17.12.2013 року та Верховним Судом у постановах по справам № 175/1665/17 від 03.04.2018 року та № 686/12623/17 від 24.04.2018 року.

Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження по справі.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про зупинення провадження по адміністративній справі №420/3827/19, за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, до набрання законної сили рішенням Верховного Суду по справі №240/5401/18 – відмовити.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Я.В. Балан