Court ruling № 83372686, 01.08.2019, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про продовження строку підготовчого провадження

01 серпня 2019 р. Справа №200/2973/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді - Арестової Л.В.,

при секретарі судового засідання – Білоусової К.С.,

за участю позивача – ОСОБА_1 ,

представника позивача - ОСОБА_2 ,

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до відповідача 1 – Головного управління Національної поліції в Донецькій області до відповідача 2 – т.в.о. начальника полковника поліції головного управління Національної поліції в Донецькій області Беседи Сергія Миколайовича, третя особа – Первинна професійна спілка «Правозахисники країни» про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення та поновлення на посаді,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , позивач, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до першого відповідача Головного управління Національної поліції в Донецькій області, другого відповідача - т.в.о. начальника полковника поліції головного управління Національної поліції в Донецькій області Беседи Сергія Миколайовича, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача - Первинна професійна спілка «Правозахисники країни» про:

- визнання протиправним та скасування наказу т.в.о. начальника Головного управління Національної поліції в Донецькій області Беседа С.М. № 32 о/с від 24.01.2019 року «По особовому складу», яким капітана поліції ОСОБА_1 , оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Лівобережного відділення поліції Центрального відділу поліції, звільнено з 24.01.2019 року, на підставі наказу Головного управління Національної поліції в Донецькій області № 187 від 24.01.2019 року за п.6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію»;

- визнання протиправним та скасування наказу т.в.о. начальника Головного управління Національної поліції в Донецькій області Беседи С.М. № 187 від 24.01.2019 року «Про порушення службової дисципліни окремими працівниками Лівобережного ВП Центрального ВП ГУНП в Донецькій області та іх покарання», яким звільнено зі служби капітана поліції ОСОБА_1 за грубе порушення службової дисципліни, що виразилося у недотримані п.1 ч. 1 ст.18 Закону України «Про національну поліцію»;

- зобов`язання Головне управління Національної поліції в Донецькій області поновити ОСОБА_1 на посаду оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Лівобережного відділення поліції Центрального відділу поліції;

- стягнення з Головного управління Національної поліції в Донецькій області середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, починаючи з дня звільнення по час поновлення на посаді;

- стягнення з Головного управління Національної поліції в Донецькій області витрати на правничу допомогу адвоката в сумі 3 000 грн.

Позивач в підготовче засідання з`явився, позовні вимоги просив суд задовольнити в повному обсязі.

Представник першого відповідача 17 липня 2019 року надав клопотання про відкладення розгляду справи, у зв`язку з перебуванням представника відповідача у відпустці.

Другий відповідач 31 липня 2019 року через відділ документообігу та архівної роботи суду надав заяву, якою просив суд розглянути справу за № 2973/19-а без його участі.

Окрім того, 25 липня 2017 року позивачем заявлено клопотання про витребування доказів.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Для ухвалення законного та обґрунтованого судового рішення у даній справі, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та витребувати докази.

Згідно з ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Завдання підготовчого провадження не було досягнуто судом у даному судовому засіданні.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого засідання для визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів.

Враховуючи, що підготовче судове засідання проводиться з метою з`ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду справи або забезпечення всебічного, об`єктивного вирішення справи протягом розумного строку, суд приходить до висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання на підставі п. 3 ч. 2 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України.

Окрім того, за приписами статей 77, 80 Кодексу адміністративного судочинства України суд може збирати докази з власної ініціативи.

Для ухвалення законного та обґрунтованого судового рішення у даній справі, суд вважає за необхідне також витребувати докази з власної ініціативи.

Керуючись статями 173, 180, 181, 183 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Продовжити строк проведення підготовчого засідання на 30 днів.

Відкласти підготовче засідання за позовом ОСОБА_1 до відповідача 1 – Головного управління Національної поліції в Донецькій області до відповідача 2 – т.в.о. начальника полковника поліції головного управління Національної поліції в Донецькій області Беседи Сергія Миколайовича, третя особа – Первинна професійна спілка «Правозахисники країни» про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення та поновлення на посаді на 11 вересня 2019 року о 10 год. 00 хв.

Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити.

Витребувати у Головного управління Національної поліції в Донецькій області наступні докази:

- копії матеріалів службового розслідування, які сформовані в справу, відносно ОСОБА_1 , яке стало підставою винесення наказу його про звільнення № 32 о/с від 24.01.2019 року;

- копії матеріалів службового розслідування, які сформовані в справу, (наказу ГУНП в Донецькій області № 187 від 24.01.2019 року) про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності;

- інформацію та докази про дату ознайомлення ОСОБА_1 з наказом про початок та підстави проведення службового розслідування щодо звільнення;

- інформацію та докази про дату ознайомлення ОСОБА_1 з висновком службового розслідування щодо його звільнення та наказом про накладення дисциплінарного стягнення;

- довідку про середньоденне грошове забезпечення поліцейського за посадою, з якої було звільнено ОСОБА_1 (за повні два місяці, що передували звільненню);

- довідку про середньоденне грошове забезпечення та середньомісячне грошове забезпечення ОСОБА_1 ;

- копії довідки № 2812 "Про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України" від 21.12.2018 року;

- копію наказу Центрального ВП ГУНП в Донецькій області № 7 від 03.01.2019 року про призначення службового розслідування;

- копію рапорту ОСОБА_3 від 18.01.2019 року до Лівобережного ВП ЦВП ГУНП в Донецькій області (ЖЄО № 974 від 18.01.2019 року);

- копію розписки ОСОБА_1 про ознайомлення не з повним висновком службового розслідування від 07.02.2019 року;

- копію графіка чергувань УКП ГУНП в Донецькій області на липень 2016 року;

- копію наказу ГУНП в Донецькій області № 366 о/с від 29.08.2018 року.

Витребувати у Слідчого відділу Центрального відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області (м. Маріуполь, вул. Фонтанна, б.87) копії:

- заяви ОСОБА_1 до Центрального ВП ГУНП в Донецькій області від 17.01.2019 року щодо скоєння кримінального правопорушення, який знаходиться в матеріалах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 12019050770000364 від 12.02.2019 року за ч. 2 ст. 186 КК України;

- витягу з ЄРДР № 12019050770000364 від 12.02.2019 року за ч. 2 ст. 186 КК України;

Витребувати у Лівобережного ВП Центрального ВП Головного управління Національної поліції в Донецькій області (м. Маріуполь, пр. Перемоги, б. 27) копію:

- супровідного листа ГУ ВКР ДКР СБ України № 17/7/4-б/н від 09.11.2018 року до Лівобережного ВП ЦВП ГУНП в Донецькій області

Витребувати у профспілки "Правозахисники країни" копії:

- запиту профспілки "Правозахисники країни" № 672 від 18.10.2018 року до ГУНП в Донецькій області;

- відповідь ГУНП в Донецькій області № 6728/01/42-2017 від 29.10.2018 року до профспілки "Правозахисники країни";

- статуту профспілки "Правозахисники країни";

- документи щодо підтвердження членства ОСОБА_1 в профспілкі "Правозахисники країни";

Витребувати у Територіального управління Державного бюро розслідувань (Донецька область, м. Краматорськ, вул. Героїв праці, б. 21) завірені копії:

- протоколу допиту потерпілого ОСОБА_1 від 25.01.2019 року, який знаходиться в матеріалах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 62019050000000020 від 09.01.2019 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України;

- пояснення гр. ОСОБА_4 від 11.01.2019 року, який знаходиться в матеріалах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 62019050000000039 від 16.01.2019 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України;

- протокол огляду предметів від 25.01.2019 року, який знаходиться в матеріалах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 62019050000000039 від 16.01.2019 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України;

- допит свідка ОСОБА_5 , який знаходиться в матеріалах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 62019050000000039 від 16.01.2019 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України;

- допит свідка ОСОБА_6 , який знаходиться в матеріалах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 62019050000000039 від 16.01.2019 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України.

У разі не можливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя Л.В. Арестова