Court ruling № 83265472, 26.07.2019, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/2419/19

У Х В А Л А

26 липня 2019 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов`язання вичинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Суворовського об`єднаного управління пенсійного фонду України в м. Одесі щодо відмови ОСОБА_1 у призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. «а», «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- скасувати рішення Суворовського об`єднаного управління пенсійного фонду України в м. Одеси №160 від 28 грудня 2018 року про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. п. «а», «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов`язати Суворовське об`єднане управління пенсійного фонду України в м. Одесі призначити довічно ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. п. «а», «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня його звернення до Суворовського об`єднаного управління пенсійного фонду України в м. Одесі із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, а саме з 13.12.2018 року, зарахувавши у пільговий трудовий стаж ОСОБА_1 роботу за період: з 15.05.1982 року по 15.09.1993 року на заводі ім. Жовтневої революції ПАТ «Одессільмаш» і виплатити недовиплачену пенсію з 13.12.2018 року по день винесення рішення суду.

Ухвалою суду від 27.05.2019 року у справі було відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

18.06.2019 року від представника відповідача до суду надійшов відзив на адміністративний позов, в якому Суворовське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі зазначає, що статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено можливість призначення пенсії або за списком №1, що встановлено у п.п. «а» зазначеної статті, або за списком №2, що регулюється п.п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Разом з тим, позивач у адміністративному позові просить суд призначити йому пенсію одразу за двома видами і за Списком №1 і за Списком №2, що є неможливим. З огляду на зазначене відповідач вважає за необхідне уточнити у позивача, за яким саме списком він має намір отримувати пенсію, оскільки умови для призначення пенсій за Списком №1 і за Списком №2 є відмінними.

Суд зазначає, що одним із основних засад (принципів) адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі (ст. 9 КАС України).

Під час дослідження матеріалів справи, суд встановив необхідність з`ясувати відповідні факти та обставини справи із дослідженням думки та правової позиції сторін, отримати від учасників справи додаткові докази по справі та надати можливість позивачу надати уточнення до адміністративного позову, а відповідачу реалізувати своє право на надання заперечень на відповідь на відзив.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до положень п. 20 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Згідно п. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначається для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному проваджені.

Згідно з частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до п. п. 1, 2, 4 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

З огляду на вищевикладене, та враховуючи необхідність встановити відповідні факти та обставини із дослідженням думки та правової позиції учасників справи, з`ясування належного відповідача у адміністративній справі №420/2419/19 суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа має бути розглянута за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання у справі.

Разом з цим, суд зазначає, що всі раніше подані сторонами письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення у справі.

Крім того, згідно ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.3 ст.80 КАС України).

Згідно ч. 6-9 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне витребувати у Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі належним чином засвідчену копію особової справи позивача.

Керуючись приписами ст.ст. 12, 173, 179-181, 241-243, 248, 256-263 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (65003, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 95) про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов`язання вичинити певні дії проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання у справі на 26 вересня 2019 року на 11 годин 00 хвилин в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду, зала судових засідань №1.

Зобов`язати Суворовське об`єднань управління Пенсійного фонду України в м. Одесі надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 16 вересня 2019 року належним чином засвідчені матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 .

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, та зважаючи на що, встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, відповіді на відзив (у разі необхідності її подання) протягом п`яти днів з дня надання відзиву, та п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://klm.if.court.gov.ua/sud0908/gromadyanam/csz.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Білостоцький О.В.