Court ruling № 83265459, 24.07.2019, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/6324/18

УХВАЛА

24 липня 2019 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левчук О.А.

за участю секретаря Лементовського О.В.

розглянувши у судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться дана адміністративна справа.

Ухвалою суду від 06 грудня 2018 року відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін.

Ухвалою суду від 18 грудня 2018 року зупинено провадження у справі № 420/6324/18 до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3783/18.

Ухвалою суду від 24 липня 2019 року, занесеною до протоколу судового засідання, поновлено провадження по справі № 420/6324/18.

Представником відповідача до суду надано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішень Верховного Суду у зразкових справах № 240/6263/18 (№ Пз/9901/1/19), № 160/3586/19 (№ Пз/9901/12/19).

Позивач проти задоволення клопотання заперечував, просив відмовити в його задоволенні.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позов та просить суд:

- визнати протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у перерахунку, визначення розміру та виплати ОСОБА_1 з 01.01.2018 року пенсії із розрахунку 90 процентів грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років в розмірі 50 %, надбавки за роботу з таємними носіями, виробами, документами в розмірі 10 % посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірі 50 %, премії 10 % посадового окладу та зменшенні розміру пенсії з надбавками за рахунок виплати 50 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.01.2018 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 за вислугою років з урахуванням 90 процентів грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років в розмірі 50 %, надбавки за роботу з таємними носіями, виробами, документами в розмірі 10 % посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірі 50 %, премії 10 % посадового окладу та виплачувати загальний розмір пенсії без зменшення розміру підвищення пенсії з додатковими видами грошового забезпечення у розмірі 100 процентів, визначеного станом на 1 березня 2018 року, однією сумою, з урахуванням раніше виплачених сум;

- виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою ним пенсією з 01.01.2018 року та перерахованою у відповідності із рішенням суду.

При цьому, судом встановлено, що згідно данних офіційного веб-порталу судової влади України 10.01.2019 року Верховним Судом винесено ухвалу по справі № 240/5401/18 (№ Пз/9901/58/18) про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі № 240/5401/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Так, в ухвалі Верховного Суду від 10.01.2019 року по справі № 240/5401/18 (№ Пз/9901/58/18) визначені ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, а саме:

- позивачами у них є особи, яким призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону № 2262-ХІІ;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку зі зменшенням територіальним органом Пенсійного фонду України основного розміру пенсії до 70 відсотків відповідно до частини другої ст. 13 Закону № 2262-ХІІ ( в редакції чинній на момент здійснення перерахунку);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії).

Також, судом встановлено, що згідно данних офіційного веб-порталу судової влади України 25.01.2019 року Верховним Судом винесено ухвалу по справі № 240/6263/18 (№ Пз/9901/1/19) про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа- Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Так, в ухвалі Верховного Суду від 25.01.2019 року по справі № 240/6263/18 (№ Пз/9901/1/19) визначені ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, а саме:

- позивачами у них є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно п п. 21, 22 ч.1 ст. 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Станом на 24 липня 2019 року рішення Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18 (№ Пз/9901/58/18) та у зразковій справі № 240/6263/18 (№ Пз/9901/1/19) не набрали законної сили.

При цьому, суд вважає необґрунтованим клопотання представника відповідача про зупинення провадження в частині зупинення провадження до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/3586/19 (№ Пз/9901/12/19), оскільки спірні правовідносини не пов`язанні з неперерахунком та невиплатою пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що справу № 420/6324/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, неможливо розглянути до набрання законної сили рішеннями Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18 (№ Пз/9901/58/18) та у зразковій справі № 240/6263/18 (№ Пз/9901/1/19), а тому клопотання представника відповідача про зупинення провадження підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 236, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження задовольнити частково.

Зупинити провадження у справі № 420/6324/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, до набрання законної сили судовими рішеннями Верховного Суду у зразкових справах № 240/5401/18 (№ Пз/9901/58/18) та № 240/6263/18 (№ Пз/9901/1/19).

В іншій частині клопотання представника відповідача про зупинення провадження - відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст. ст 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.

Повний текст ухвали складено та підписано 25 липня 2019 року.

Суддя О.А. Левчук