Court ruling № 83238191, 25.07.2019, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

25 липня 2019 року м. Київ№ 826/8612/17Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Добрянська Я.І., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи

за позовом Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до відповідача Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України «Розвиток»

про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Київське міське відділення Фонду соціального захисту інвалідів з позовом до Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України «Розвиток» в якому просило:

- стягнути з Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України «Розвиток» на користь Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції у розмірі 68467,19 грн.;

- стягнути з Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України «Розвиток» на користь Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 2 218, 59 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.09.2017р. відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до розгляду на 22.01.2018р.

З огляду на перебування судді Добрянської Я.І. на лікарняному справу № 826/8612/17 знято з розгляду та перенесено на 20.03.2018р., що підтверджується довідкою секретаря судового засідання. (а.с. 38)

З огляду на перебування судді Добрянської Я.І. на лікарняному станом на 20.03.2018р. справу № 826/8612/17 знято з розгляду та перенесено на 24.04.2018р., що підтверджується довідкою секретаря судового засідання. (а.с. 46)

24.04.2018р. сторони в судове засідання не прибули, з огляду на що розгляд справи відкладено на 26.06.2018р., що підтверджується довідкою секретаря судового засідання. (а.с. 49)

26.06.2018р. сторони в судове засідання не прибули, з огляду на що розгляд справи відкладено на 21.05.2019р., що підтверджується довідкою секретаря судового засідання. (а.с. 49)

Повістку про розгляд справи 21.05.2019р. направлено позивачу 04.04.2019р., однак поштовий конверт повернувся на адресу суду із довідкою "за закінчення встановленого строку зберігання". (а.с. 107)

В судове засідання призначене на 21.05.2019р. представник позивача не прибув, про причини не явки не повідомив та про розгляд справи за його відсутності не просив.

Проаналізувавши матеріали справи та з огляду на неприбуття позивача в судове засідання, суд приходить до висновку про наявність підстав для залишення позову без розгляду.

Відповідно до ч. 5 ст. 205 КАС України, у разі неявки позивача у судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає подальшому розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.

До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 07.07.1989 у справі "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 13 грудня 2011р. по справі №17-рп/2011 також визначив, що вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов`язком не тільки держави, а й осіб, які беруть участь у справі.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08 листопада 2018 року у справі №826/6231/16, адміністративне провадження №К/9901/51837/18.

Враховуючи вищевикладене та у зв`язку з тим, що неявки позивача в даному випадку перешкоджають подальшому розгляду справи, так як характер спірних правовідносин передбачає участь позивача в судовому засіданні, відсутність в матеріалах справи доказів поважності причин неприбуття/неможливості прибуття позивача в судові засідання та з метою недопущення зловживання процесуальними правами в частині необґрунтованого затягування строків розгляду справи, суд приходить до висновку про залишення позовної заяви без розгляду.

Одночасно, суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч. 4 ст. 240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись ст.ст. 240-243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів - залишити без розгляду.

2. Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, передбачені ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Я.І. Добрянська